Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Роль и место руководителя в системе управления государственной службы
Введение
Организация труда в любой сфере построена таким образом, что всегда должно присутствовать лицо, руководящее процессом труда, лицо, которое может направить в нужном русле трудовую деятельность целой группы людей, определить общую цель и задачу для каждого. Такие люди должны, несомненно, обладать задатками лидера, способностью объединить подчас разрозненную группу людей, четко определив права и обязанности каждого. Роль эта связана с повышенной ответственностью за принимаемые решения и вверенных в подчинение людей. В сфере труда и экономики данная роль наиболее ярко выражена у руководителя организации как у лица, обладающего полномочиями по управлению наиболее обособленным, самостоятельным и независимым образованием в современном обществе - организацией. Ключевой категорией при понимании сущности руководителя является категория управления, поскольку именно реальные действия по управлению организацией превращают человека, «сидящего» в кресле руководителя, в настоящего руководителя и «хозяина» организации.
Радикальные перемены, характерные для сегодняшней российской действительности, существенно изменяют роль, место и образ управленческого персонала в обществе, вносят серьезные коррективы в содержание профессиональной деятельности. Однако, как показывают результаты научных исследований, далеко не все кадры управления оказались готовыми к адекватному решению актуальных общественных задач, к деятельности, требующей нестандартного мышления, поиска новых способов решения управленческих проблем, социально ответственного поведения, обеспечивающего не только эффективное выполнение профессионально-управленческой деятельности, но и формирование позитивного образа руководителя в общественном сознании.
Проблема профессионализма управленческих кадров оказывается одной из наиболее значимых для государственной политики.
Задача по обеспечению эффективного оперативного управления людьми и имуществом привела к наделению руководителей большим объемом полномочий. Поэтому вполне логичным и необходимым выглядела постановка вопроса о разработке системы правовых средств и методов по правовому регулированию труда этой отдельной категории работников. Специфика труда руководителей формировалась веками. Определенно, руководители должны обладать большим объемом полномочий, нежели обычные работники. При этом необходимы соответствующие механизмы, позволяющие предотвратить нарушения и злоупотребления с их стороны. В данном случае как некое средство «системы сдержек и противовесов» используется повышенная ответственность руководителей за принимаемые решения и совершаемые действия. Повышение степени их ответственности было осуществлено в качестве гарантии от превышения полномочий, которыми они наделены. В любом случае нельзя забывать о принципе соразмерности, а значит, соответствия поставленной в данном случае цели и способа ее достижения.
Принципиальные изменения концептуальной среды, политики и экономики, текучесть кадров, дефицит всех видов ресурсов, расширение сферы и форм координации и организации внешнего и внутреннего взаимодействия влекут за собой существенное усложнение организационных связей в системах управления, на передний план выдвигаются задачи повышения эффективности организационной деятельности руководителей городских управлений. Кроме того, усложнение организационной функции обусловлено влиянием науки, необходимостью поиска и внедрения новых форм и методов организации управленческой деятельности. Поэтому от руководителя городской управой требуются глубокие и разнообразные знания теории управления, правовых наук, педагогики, психологии, необходимые практические навыки.
В настоящее время организационная функция руководителя городской управы должна быть основана на максимальном использовании человеческого потенциала.
Недостаточной разработкой организации и правовых основ управленческой деятельности руководителя городской управы и обусловлена актуальность данного исследования.
Анализ литературы и практики деятельности руководителей городской управы позволяет утверждать об отсутствии комплексных исследований и научно-практических разработок по этой проблеме. Ее изучением занимались М.Г. Авдюков, Л.В. Астафьев, A.M. Беляков, СЕ. Вицин, А.П. Герасимов, А.И. Зубков, Н.Н. Иванов, В.Е. Караканов, А.Н. Косачев, 0.3. Клушин, А.Г. Морозкин, П.Ю. Федоров, А.В. Чуриков, А.Т. Мельников, В.В. Головин, А.Г. Савинов, А.И. Репин, Глазунова Н.И. и др. Однако они рассматривали лишь отдельные аспекты указанной проблемы. Недостаточно исследованы правовой статус городской управы, роль руководителя в реализации новых функций государственной службы, а также в организации кадрового, информационного, методического и ресурсного обеспечения ее деятельности.
Эти и другие причины побудили автора к проведению настоящего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в управленческой деятельности руководителя городской управы Черемушки.
Предмет дипломного исследования - теоретические, организационные и правовые основы управленческой деятельности руководителя городской управы.
Цель исследования состоит в разработке организационных и правовых основ деятельности руководителя городской управы и обосновании предложений по ее совершенствованию.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- Изучить роль руководителя в государственной службе;
- Описать основные черты и профессиональные качества руководителя в государственной структуре;
- Изучить правовое регулирование деятельности районных городских управ.
- Проанализировать правовой статус руководителя городской управы;
- Рассмотреть особенности деятельности городской Управы;
- Рассмотреть основные проблемы организации деятельности руководителя в городской службе и перспективы ее развития.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, комплексный и системный подходы. При исследовании проблемы деятельности руководителя городской управы реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов реформирования городской управы.
Нормативную базу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Гражданско-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой Кодекс, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность городской управы.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, в котором обусловлена актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи исследования; трех глав, раскрывающих те или иные аспекты исследуемой темы; заключения, в котором представлены обобщающие выводы по проведенному исследованию и списка используемой литературы.