Особенности организации местного самоуправления в природно-экстремальных условиях на примере муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа

• Номер работы:
  154698
• Раздел:
  Все работы   →   Дипломные работы   →   Государственная служба
• Год подготовки:
  10.05.2010
• Объем работы:
  93 стр.
• Содержание:
  Содержание
  
  Введение 6
  Глава 1. Теоретические основы развития системы местного самоуправления в районах с природно-экстремальными условиями проживания 11
  1.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления 11
  1.2. Север России: естественное и нормативно-правовое определение границ 22
  1.3. Особенности организации местного самоуправления в северных территориях России 31
  Глава 2. Анализ организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе 42
  2.1. Территориальная организация местного самоуправления в регионе 42
  2.2. Реализация вопросов местного значения в природно-экстремальных территориях 51
  Глава 3. Направления совершенствования организации местного самоуправления в природно-экстремальных территориях 72
  3.1. Государственная политика в области поддержки местного самоуправления в природно-экстремальных территориях 72
  3.2. Оптимизация системы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе 78
  Заключение 86
  Список литературы 90
  
  
• Выдержка из работы:
  Введение
  
  Переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования, болезненно отразился на социальной ситуации в районах с природно-экстремальными условиями проживания. Именно они в наибольшей степени оказались пострадавшими от рыночных реформ. В связи с этим представляется актуальным еще раз обратиться к проблеме организации местного самоуправления в районах с природно-экстремальными условиями проживания как одного из важнейших путей решения их экономических и социокультурных проблем.
  Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью уяснения сути административной реформы, определяемой Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Для организации местного самоуправления в районах с природно-экстремальными условиями проживания это имеет принципиальное значение, т.к. закон в наибольшей степени изменяет именно территориальные основы местного самоуправления (МСУ). Особенностью является то, что каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения. Существенным изменениям подверглись организационные основы МСУ. Новый закон подробно закрепляет уже не общие принципы, а практически все вопросы организации МСУ, определяя широкий спектр форм МСУ, осуществляемых населением. Требуют дальнейшего развития вопросы, связанные с финансированием полномочий органов МСУ, которые в настоящее время являются крайне болезненными и вызывают постоянные споры между органами государственной власти и МСУ. К числу актуальных относятся вопросы, связанные с заметным увеличением возможности вмешательства государственных органов и должностных лиц в деятельность органов и должностных лиц МСУ и даже прямо подменять их.
  Глава 1. Теоретические основы развития системы местного самоуправления в районах с природно-экстремальными условиями проживания
  1.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления
  
  Под правовой основой местного самоуправления понимается система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, его задачи и функции, а также компетенцию и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, их взаимоотношения с органами государственной власти, гражданами и их объединениями в Российской Федерации.
  Согласно ст. 4 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовую основу местного самоуправления составляют:
  1. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
  2. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
  3. конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации;
  4. уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.