Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
Актуальность темы исследования. На современном этапе, каждое государство, реализует государственную власть посредством государственного аппарата, функционирующего как система. Реализация полномочий каждого органа государственной власти обеспечивается лицами, состоящими на службе (военнослужащие, государственные служащие, государственные гражданские служащие).
Правовое регулирование государственной гражданской службы России прошло длительный путь развития и не перестает совершенствоваться, поскольку не снижается необходимость внесения изменений, направленных на эффективность реализации полномочий и повышение ответственности перед обществом. Повышенная ответственность перед обществом реализуется, в том числе уровнем персональной ответственности государственных гражданских служащих, к которой отнесена и дисциплинарная ответственность.
……………………………………………
1 Теоретические и правовые аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих
1.1 Теоретические аспекты дисциплинарной ответственности
Юридическая ответственность является основной правовой категорией, изучаемой как в теории права, так и в других отраслевых науках. Однако, несмотря на это, дать определение понятию «ответственность», которое бы бесспорно позволяло его определить, практически невозможно . В жизни существует множество понятий, связанных с ответственностью, в том числе и та, которая никак не связано с юридической категорией: личная, внутренняя, моральная, эстетическая и т.п. Безусловно, отчасти эти виды ответственности переплетаются с юридической ответственностью, но достаточно условно.
В теории права выделяются два аспекта ответственности – негативный (ретроспективный) и позитивный (перспективный). Суть этих аспектов заключается в следующем: негативный (ретроспективный) предполагает ответственность за уже совершенное деяние и является достаточно разработанным и изученным, так как начало его изучения совпадает с началом изучения права, законов, преступности. Позитивный (перспективный) заключается не в том, что наступит некая кара за совершенное нарушение, а в том, что ненадлежаще будут исполнены какие-либо обязанности, которые должны быть исполнены в силу каких-либо правил, договора и т.д. Мнение теоретиков по данному поводу расходятся , так как многие считают, что позитивный (перспективный) аспект не может изучаться наукой права, так как является по своей сути морально-правовым долгом, гражданской позицией, разновидностью правосознания и т.д. Но, по сути, такая ответственность вытекает из статуса субъекта, например в силу должностного положения, и сторонниками этого аспекта называется статусной ответственностью . Так, например, в силу определенной должности лицо не приобретает дорогой автомобиль, опасаясь, что его сочтут взяточником.
Применительно к дисциплинарной ответственности, следует исходить из того, что она отнесена к одному из видов юридической ответственности, содержащим в себе меры, применяемые за нарушение трудовых правоотношений. При наличии специального субъекта в правоотношениях, в том числе трудовых, законодателем определена и специальная дисциплинарная ответственность. В качестве примера можно привести не только специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих (далее – госслужащих), но и руководителей предприятий, военнослужащих и т.п.
Привлечение к дисциплинарной ответственности возможно лишь в случае наличия трудовых правоотношений между работодателем и работником, а в качестве основания для ее наступления выступает дисциплинарный проступок. Законодатель определил дисциплинарный проступок в части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ , анализ которого указывает, что работник не исполнил (исполнил, но ненадлежащим образом) трудовые обязанности, в чем усматривается вина последнего.
Госслужба применяет в качестве инструмента дисциплинарную ответственность, поскольку госслужба неизбежно связана с реализацией публичной власти, реализация которой возложена на определенных орган государственной власти. Таким же образом характеризуются отличительные черты и специфика госслужбы относительно любых трудовых отношений. Многие исследователи придерживаются мнения, что правовая природа дисциплинарной ответственности госслужащих свидетельствует о ее специальном характере, поскольку в большей степени регулируется административным законодательством .
Госслужба в нашем государстве имеет виды (государственная гражданская служба, военная служба и т.п.), однако независимо от вида, всегда является профессиональную деятельностью лиц, замещающих соответствующие должности, отнесенные к должностям госслужбы. Подобный вывод можно сделать, основываясь на положениях статьи 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ «О госслужбе»).
……………………………………………
Список используемой литературы и используемых источников
1. Агафонова Н.Ю. Дисциплинарные взыскания в контексте ответственности государственных гражданских служащих // Вестник Поволжского института управления. - 2011. - С. 90.
2. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 20.01.2015 г. по делу № 33-13242/2015 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
3. Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.05.2022 по делу № 33-3430/2022 // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
4. Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 18.05.2023 по делу № 33-2145/2023 // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
5. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17.10.2023 по делу № 33-42082/2023 // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
6. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18.10.2023 по делу № 33-7853/2023 // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
……………………………………………