Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Правовое обеспечение землеустройства в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
В современном обществе мы уже не можем себе представить своей жизни без информационных технологий. Они окружают нас повсеместно, начиная от компьютеров и электронной почты и заканчивая социальными сетями. По средствам информационных технологий современный человек широко использует компьютерные телекоммуникационные сети для получения и обработки информации, получает возможность на передачу текстовых и мультимедийных материалов практически на любые расстояния в реальном времени.
……………………………………
1. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1.1. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства
Современное проведение землеустройства регулируется нормативными правовыми актами, приведенными на рисунке 1
Рисунок 1 – Нормативное регулирование землеустройства
Современное понимание землеустройства (и закрепление его в НПА) стало результатом воздействия различных факторов, в той или иной мере сыгравших ключевую роль в определении векторов его развития на разных этапах.
Первым из них стали огромная территория страны и невысокая плотность населения (в сравнении с европейскими государствами), что наряду с другими причинами привело к длительному отсутствию четких границ землевладений. Поэтому отечественное землеустройство не только в советский период (когда вся земля была национализирована), но и в досоветское время (работы по межеванию, установление границ землевладений) было государственным делом (а не частных лиц, как в Европе). Во второй половине XIX в. межевые инженеры даже были военизированы.
Причем тогда землеустройства в его нынешнем понимании (как мер по организации территорий и охране земель) не существовало: землемеры выполняли межевые работы, занимались описанием земель и их оценкой.
Вторым по хронологии и своей значимости фактором стала столыпинская реформа, которая потребовала уже не просто упорядоченности границ и укрепления владений, но и новой, продуманной организации землепользования (в том числе раздел общих угодий, ликвидация чересполосицы), рекомендаций по пространственному размещению инфраструктуры (дороги, скотопрогоны) и по специализации агрохозяйств, а также введения других присущих с тех пор землеустройству мероприятий.
После этой реформы состав землеустроительно-межевых действий стал более разноаспектным и сугубо технические работы (межевание и учет земель для целей налогообложения) были наполнены уже организационно-управленческим и хозяйственно-экономическим содержанием. Так, И.Е. Герман, дифференцировал землеустроительные действия тех лет следующим образом:
1) ведение кадастра, направленное на то, чтобы определить доходность земель для их налогообложения. Эти действия предусматривали выяснение того, кто является владельцем соответствующих земель, установление их местоположения, общей площади и состава угодий, оценку качества почв и размера чистого дохода, получаемого в результате выращивания сельскохозяйственных культур (зарубежными аналогами этих действий были Cadastre, Katastre);
2) межевые работы, которые не только дополняли земельно-кадастровые действия, но и позволяли избежать споров о границах земельных владений - закрепить (и впоследствии защитить) их юридически (зарубежные аналоги этих работ в то время - Bornage, Delimitation, Crenz scheidung, Cren zvermurkung);
3) ведение крепостных дел, позволявшее закрепить права собственности на землю и надлежащим образом защитить их (европейскими аналогами были романские ипотечные книги - Registes hypotheciares, Publicite hypothecire, а также их немецкие аналоги - Crandbuch, Livre boncier);
4) наконец, само землеустройство, которое позволяло упорядочить землевладения (раздел общих земель, устранение чересполосицы, видоизменение формы и местоположения угодий, а также их границ, установление сервитутов, различные переделы земель). Этот четвертый компонент был инновационным для того времени - результатом новых задач, возникших в условиях указанной реформы.
Третьим фактором стала послереволюционная национализация всех земель, которая обусловила то, что любые возникавшие земельные правоотношения имели особый публичный и при том абсолютно неимущественный характер. Усиление влияния этого фактора произошло в условиях коллективизации конца 1920-1930-х гг. Так, Общие начала землепользования и землеустройства (1928 г.) предусматривали, что при проведении землеустройства преимущество перед другими землепользователями имели коллективные и маломощные крестьянские хозяйства, которым предоставлялись более удобно расположенные земли.
Четвертым фактором стала индустриализация сельхозпроизводства в послевоенные годы, потребовавшая комплексного подхода к организации землепользования. Причем это выразилось не только в укрупнении колхозов, которое произошло в начале 1950-х гг., но и в основном в освоении в середине того же десятилетия целинных и залежных земель.
В результате к 1970-1980-м гг. землеустройство стало представлять собой систему государственных мероприятий, основной инструмент госуправления земельными ресурсами. Это дало основания для двоякого понимания землеустройства:
……………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.]. – Текст : электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 25.02.2025).
2. Земельный кодекс Российской Федерации. – Текст : электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 25.02.2025).
3. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве». – Текст : электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 25.02.2025).
4. Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"– Текст : электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 25.02.2025).
……………………………………