Применение публично-частного партнерства для восстановления и сохранения объектов культурного наследия

• Номер работы:
  1496300
• Раздел:
  Все работы   →   Магистерские работы   →   Гос. и муниципальное управление
• Год добавления:
  16.05.2025 г.
• Объем работы:
  75 стр.
• Содержание:
  Оглавление
  ВВЕДЕНИЕ 3
  1 Публично-частное партнерство в практике взаимодействия государства и бизнеса по предмету сохранения культурного наследия 10
  1.1 Публично-частное партнерство: содержание и мотивы участия частного и государственного секторов 10
  1.2 Отличительные черты объектов культурного наследия как среды приложения публично-частного партнерства 21
  1.3 Международный опыт применения публично-частного партнерства для восстановления и сохранения объектов культурного наследия 30
  2 Объекты культурного наследия Российской Федерации как среда внедрения инструментов публично-частного партнерства 37
  2.1 Состояние и правительственные инициативы по сохранению объектов культурного наследия в Российской Федерации 37
  2.2 Современное состояние и приоритетные отрасли публично-частного партнерства в Российской Федерации 43
  3 Перспективы применения института публично-частного партнерства в отношении объектов культурного наследия Российской Федерации 56
  3.1 Проблемы и барьеры практики применения института публично-частного партнерства в отношении объектов культурного наследия Российской Федерации 56
  3.2 Направления совершенствования практики применения института публично-частного партнерства в отношении объектов культурного наследия Российской Федерации 64
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
  
  
  
• Выдержка из работы:
  Некоторые тезисы из работы по теме Применение публично-частного партнерства для восстановления и сохранения объектов культурного наследия
  ВВЕДЕНИЕ
  Актуальность выбранной темы определена. В условиях растущей нагрузки на государственные финансы Российской Федерации повышается потребность в мобилизации частного капитала в целях сохранения и восстановления объектов культурного наследия (ОКН). При этом частными инвесторами капиталовложения в объекты недвижимости в статусе ОКН рассматриваются как «высокорисковые и низкомаржинальные» . В подобных условиях исследование зарубежного опыта применения публично-частного партнерства (ПЧП) для восстановления и сохранения объектов культурного наследия представляет особый практический интерес.
  Значимость выбранной темы для Российской Федерации определяется масштабами культурного наследия и моделью их сохранения и восстановления с опорой преимущественно на государственные финансы. По состоянию на начало 2025 г. в стране был накоплен значительный по своим масштабам и общественно-исторической значимости объем объектов культурного наследия: более 156 тыс. ед. в начале 2025 г. в оценках Совета Федерации, 18% из которых находятся в неудовлетворительном состоянии, более 3 тыс. объектов физически утрачены . Как следует из актуальной редакции Стратегии государственной культурной политики, в перспективе прогнозируется рост доли региональных объектов культурного наследия, находящихся «в руинированном и неудовлетворительном состоянии» . Мотивация к поиску внебюджетных источников финансирования объясняется накопленным объемом необходимых инвестиций (по оценкам экспертов, на уровне 3,5-4 трлн. руб.) при явной недостаточности бюджетных источников (суммарный объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Развитие культуры» в 509,5 млрд. руб., из которых на развитие инфраструктуры в сфере культуры – 2,14 млрд. руб. ).
  …………………………………………..
  
  
  1 Публично-частное партнерство в практике взаимодействия государства и бизнеса по предмету сохранения культурного наследия
  1.1 Публично-частное партнерство: содержание и мотивы участия частного и государственного секторов
  
  Публично-частное партнерство (ПЧП, также используется государственно-частное партнерство, ПЧП) выступает одним из наиболее востребованных проявлений взаимодействия государственного и корпоративного секторов (в лице публичного и частного партнеров). В широком смысле к ПЧП относятся все формы взаимодействия, а в узком - совместное участие в реализации инвестиционных проектов в рамках установленных законодательно форм. При этом не существует общепринятого определения ПЧП, и мнения о том, какие модели взаимодействия считаются ПЧП, расходятся. В правом поле Российской Федерации для обозначения рассматриваемой практики используются термины государственно- и муниципально-частное партнерство , в зарубежной практике в научной литературе, аналитических и правовых документах используется термин public-private partnership (PPP). ПЧП обычно используется для описания формы долгосрочного контракта между государственной и частной сторонами, в рамках которого стороны сотрудничают в предоставлении государственных услуг (в том числе – посредством создания необходимых для этого объектов инфраструктуры). Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) утверждает, что общепринятого определения ПЧП не существует . Многие страны и организации имеют свои собственные определения. В США Национальный совет по государственно-частному партнерству (National Council for Public-Private Partnerships, NCPPP) определил их следующим образом: контрактное соглашение между государственным учреждением (федеральным, государственным или местным) и частным предприятием. В рамках этого соглашения навыки и активы каждого сектора (государственного и частного) совместно используются для предоставления услуги или объекта для использования широкой общественностью. Помимо совместного использования ресурсов, каждая сторона разделяет риски и вознаграждения, которые могут возникнуть при предоставлении услуги и/или объекта .
  В теоретических источниках ПЧП определяется как:
  - «форма сотрудничества между государством и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, которая юридически закрепляется в виде контракта, предполагает соинвестирование и разделение рисков между всеми участниками проекта» ;
  - «сотрудничество юридических лиц, граждан или их объединений с представителями публичной власти, которое производится на основании объединения ресурсов, а также потенциала, направленного на осуществление государственной политики в целях решения общественно значимых задач» ;
  …………………………………………..
  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  
  1. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС Консультант. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 01.03.2025).
  2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О концессионных соглашениях"
  3. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025) // СПС Консультант. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318 (дата обращения: 01.03.2025).
  …………………………………………..