Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг
1 глава
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях экономика отличается высокой скоростью изменений и непредсказуемостью, вопросы управления государственными финансами становятся всё более актуальными. Эффективное распределение и использование бюджетных средств напрямую влияет на развитие страны, социальное положение граждан и экономическую стабильность. В связи с этим, казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг выступают как новые, необходимые механизмы государственного управления, целью которого является контроль за расходованием бюджетных средств.
Существенным "плюсом" казначейского сопровождения является то, что посредством него возможно снизить коррупцию путем противодействия нецелевому расходованию средств из бюджетов различного уровня.
…………………………………………..
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И БЮДЖЕТНОГО МОНИТОРИНГА
1.1 Причины создания и сложности внедрения казначейского сопровождения и бюджетного мониторинга
Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг представляют собой инструменты финансового контроля, при помощи которых осуществляется контроль за расходованием государственных финансов.
Для понимания сущности данных инструментов целесообразно рассмотреть причины их появления.
Исполнение поставленных государством целей и задач в различных направлениях общественных взаимоотношений осуществляется через созданные им органы государственной власти и органы местного самоуправления. Как известно, обеспечение деятельности вышеназванных органов осуществляется посредством государственных (муниципальных) закупок.
Осуществление данных видов закупок происходит посредством заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки каких-либо товаров, выполнение работ или оказание услуг. Помимо заключения госконтрактов органы власти и местного самоуправления могут предоставлять иным субъектам правоотношений (организациям, гражданам) субсидии, бюджетные инвестиции и пр.
При этом в контрактах, заключаемых с получателями бюджетных средств, зачастую содержатся условия об авансовых платежах, которые поступают получателям еще до начала выполнения контракта. По своей сути авансовый платеж представляет собой беспроцентный кредит, который позволяет коммерческим организациям обеспечивать как финансирование исполнения госконтрактов, так и временно использовать для достижения собственных коммерческих целей.
Стоит понимать, что коммерческие организации самостоятельно планируют свою деятельность, которая связана не только с выполнением госконтрактов, но и достижением собственных коммерческих целей, реализацией собственных проектов.
При этом для реализации собственных коммерческих проектов у юридических лиц может не хватать свободных финансовых средств, в связи с чем в данных целях они используют вышеназванные авансовые платежи, кредиты или оборотные средства. В большинстве случаев потенциальные участники госзакупок соглашаются участвовать в торгах только при наличии авансового платежа.
Очевидно, что при наличии экономически выгодной стоимости коммерческих кредитов коммерческие организации значительно реже прибегали бы к получению авансовых платежей.
Авансовые платежи по госконтрактам (муниципальным контрактам ) поступают на банковские счета поставщиков продукции, при этом они должны использоваться по своим программам производства. Иными словами, получается, что поставщики продукции (коммерческие организации) параллельно реализуют как собственные коммерческие проекты, так и исполняют госконтракты.
Несмотря на то, что теоретически подобная схема выглядит оптимальной и целесообразной, на практике ее реализации часто препятствует недобросовестность как государственных заказчиков, так и поставщиков продукции и контрагентов.
Так, практически нередки ситуации, когда при исполнении государственных (муниципальных) контрактов основной своей целью поставщики стремятся в первую очередь извлечь максимальную выгоду для собственных целей. Кроме того, встречаются случаи, когда поставщик продукции на момент заключения госконтракта (муниципального контракта) находится в процессе ликвидации, в связи с чем не способен исполнять принятые условия заключенному контракту ввиду отсутствия материально-технической базы.
Вероятность недобросовестного исполнения взятых по государственному (муниципальному) контракту обязательств, выражающаяся в неотработке аванса, заключается и в том, что поставщики продукции могут заключать договора с контагентами, в связи с чем те также могут действовать недобросовестно, не исполняя или не исполняя надлежащим образом условия заключенных договоров.
В этой связи важно понимать, что добросовестность головного исполнителя государственного (муниципального) контракта напрямую зависит не только от него самого, но и от его контрагентов, контракты с которыми заключены в том числе и по договорам в рамках реализации коммерческих проектов.
…………………………………………..