Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Правовое регулирование судебных и внесудебных способов признания должника (несостоятельным) банкротом.
ВВЕДЕНИЕ
Правовое регулирование судебных и внесудебных способов признания должника банкротом в России осуществляется Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Регламентация банкротства граждан формирует значимый пласт общественных отношений, связанных с признанием физического лица неплатежеспособным, что, в свою очередь, обращает на себя внимание исследователей ввиду необходимости глубокого и многоаспектного анализа. Необходимость всестороннего изучения становится очевидной уже на фоне кратковременного функционирования норм, призванных регулировать банкротство физических лиц: за небольшой период их применения накопился внушительный перечень непростых проблем, обусловленных разнородными причинами — от спецификации материального положения должников до особенностей требований кредиторов. Научное рассмотрение феномена банкротства физических лиц неразрывно сопряжено с поиском эффективных путей разрешения практических задач, что подчеркивает, как теоретическую значимость, так и прикладную важность данного вопроса.
………………………………
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Становление института несостоятельности (банкротства) граждан в современной России
Рассматривая юридические нормы, регламентирующие неспособность физических лиц отвечать по своим обязательствам, можно отметить, что отдельные соответствующие аспекты уже нашли отражение в памятниках древнерусского права, к примеру, в Русской правде. Как подчеркивал Г.Ф. Шершеневич, элементы конкурсного судопроизводства были присущи законодательству Древней Руси; о подобном свидетельствуют и положения этого документа.
В частности, в статьях 68 и 69 Русской Правды содержались основные дефиниции понятия несостоятельности, а также проводилась классификация видов банкротства, осуществляемая на основе анализа причин утраты платежеспособности, наличия умысла и степени вины должника. Согласно Русской Правде, банкротство подразделялось на злостное, неосторожное и случайное.
Так, случайная несостоятельность характеризовалась как состояние, обусловленное воздействием форс-мажорных обстоятельств, среди которых специально указывался пожар, кораблекрушение, либо уничтожение имущества врагами. Такие обстоятельства признавались причинами, не зависящими от неправомерных деяний либо недобросовестности должника, в связи с чем судебные органы были уполномочены назначать отсрочку платежей, продолжавшуюся несколько лет.
Иная ситуация возникала при неосторожной утрате платежеспособности, вызванной тем, что должник легкомысленно утратил имущество — например, проиграл, растратил в результате безрассудства или пропил товар. Закон предоставлял кредиторам широкие возможности: они могли потребовать реализации самого должника либо определить рассрочку на возвращение долга, фактически полностью контролируя дальнейшую судьбу неосторожного банкрота.
В случаях, когда явно неплатежеспособный должник, имеющий финансовые обязательства перед рядом кредиторов, намеренно осуществлял заём у неинформированного купца и впоследствии не исполнял обязанности возврата ссуды в обусловленный период, его действия квалифицировались как злостное банкротство. Такой умышленный подход должника приводил к его публичной продаже на торгу в рабство, что инициировало процедуру распределения вырученных средств среди всех заявивших о своих требованиях кредиторов. Распределение производилось с учетом действовавшей социальной стратификации, причем в первоочередном порядке удовлетворялись интересы Великого Киевского Князя за счет компенсации причинённых убытков, а затем преимущества получали иностранные и иногородние торговцы, после чего очередь доходила до прочих заимодавцев.
Регламентация отдельных аспектов процедуры банкротства зафиксирована в условиях соглашения смоленского князя Мстислава, составленного в 1229 году с представителями Риги, Готланда и ряда германских торговых центров. Десятая статья указанного договора устанавливала специфику рассмотрения требований в ситуациях множественности кредиторов к одному должнику. Согласно её положениям, немецкий подданный, предоставивший заем русскому купцу в пределах Смоленска, получал преимущество в удовлетворении своего требования, аналогично привилегии, которой наделялся русский кредитор в германских землях по отношению к своему должнику. Таким образом, система обеспечивала приоритетное выполнение требований соотечественников перед претензиями иных заимодавцев.
1 октября 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом были внесены изменения в статью 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ), в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иные нормативные акты .
Внесенные изменения были посвящены банкротству физических лиц, не являющихся предпринимателями. Наименование статьи 25 Гражданского кодекса РФ было изменено, существенному изменения подверглось и само содержание статьи. В предыдущей редакции статья 25 Гражданского кодекса РФ состояла из 5 (пяти) пунктов, в настоящей редакции осталось лишь 2 (два) пункта, которые претерпели существенное изменение.
Изменения, внесенные в Закон о банкротстве, в основном затронули главу X. В настоящее время именно глава X Закона о банкротстве устанавливает особенности банкротства физических лиц.
В многочисленных публикациях последних лет, где обстоятельно анализируется проблема неплатежеспособности частных лиц, довольно часто озвучивается мнение, будто банкротство граждан — явление, доселе не встречавшееся в российской нормативной системе. Так, Е.В. Шолохова подчеркивает, что исследует особенности недавно внедрённого в Российской Федерации правового института банкротства граждан как инструмента разрешения имущественных конфликтов между кредиторами и гражданами-должниками.
На протяжении значительного исторического периода определённая неопределённость сопровождала вопрос о возможности инициирования процедуры несостоятельности для граждан, не участвующих в предпринимательской деятельности. Хотя глава X первоначального варианта Закона о банкротстве прямо касалась регулирования банкротства физических лиц, действие этой главы фактически ограничивалось пунктом 2 статьи 231, который предусматривал, что указанные нормы начнут действовать лишь после вступления в силу специально принятого федерального закона, предусматривающего внесение соответствующих поправок в действующие нормативные акты. Таким образом, в то время как индивидуальные предприниматели получили возможность воспользоваться предусмотренными законом процедурами банкротства, обычные граждане лишались такого права и оставались за пределами регулируемой правовой сферы в данном вопросе.
………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2019. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
2. О Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. конст. закон от 5 фев. 2014 г. № 3-ФКЗ: (ред. от 30 окт. 2018 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2019. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: (ред. от 03 авг. 2018 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2019. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
………………………………