Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Социальная политика государства и проблемы её реализации на региональном уровне
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что особенностью социально-экономического развития России является существенная региональная и территориальная дифференциация. Данные условия в первую очередь определяют необходимость совершенствования технологий регионального управления социальным комплексом и организационного механизма в системе управления социальной политикой с учетом особенностей регионального потенциала.
Эффективные программы социальной политики для отечественного социально-экономического комплекса могут быть разработаны только с учетом региональной дифференциации, а также с учетом формирования оптимальной структуры органов государственного регулирования и подведомственных им учреждений, являющихся проводниками текущей социальной политики.
Стоит также отметить, что в существующих условиях развития социально-экономического комплекса на уровне регионального управления существенно повышается значимость совершенствования организационно-финансового механизма социальной политики, которая является главным фактором обеспечения социальной стабильности.
Со стороны структур государственного управления требуется максимально быстрое и эффективное реагирование на проблемы социального сектора в целях обеспечения социальной стабильности, а это означает, что в первую очередь в рамках социальной политики должны быть вовремя скорректированы все запланированные программы.
………………………………………………….
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Сущность, роль и структура социальной политики
Теоретический анализ в любом своем формате на первом этапе предполагает изучение сущности главной экономической категории исследования, какой для нашей работы является категория «социальная политика». Сначала ее следует рассмотреть в широком и узком смысле, а далее изучить конкретные подходы, раскрывающие те или иные ее аспекты.
В широком смысле социальной политикой является определенный ряд государственных мер, реализуемых системой органов государственного управления, которые направлены на повышение благосостояния, роста уровня и качества жизни населения.
В узком значении социальная политика включает в себя конкретные мероприятия по социальной поддержке населения, в частности социально незащищенных категорий [15, с.3].
Сегодня в науке и на междисциплинарном уровне следует выделить пять наиболее известных подходов к изучению сущности социальной политики государства: системный, нормативно-государственный, структурный, управленческий и поведенческий подход [23, с.173].
Системный подход ориентируется на раскрытие сущности социальной политики, представляя ее как определенную сложную систему элементов, находящихся между собой в определенной взаимосвязи. Подход (был разработан Т. Парсонсом и И. Адамсом) [34]. Здесь социальная политика представлена как совокупность мер, реализуемых государственными органами власти на постоянной основе, обеспечивающих социальную поддержку населения, обеспечение трудовой занятости, развитие составляющих социальной сферы. В рамках данного подхода сформировались основные категории социальной политики: незащищенные слои населения, социальная защита (социальная поддержка). Далее по мере развития научного базиса категории «социальная поддержка» и «социальная защита» стали обособляться и уточняться, и это определило, что категория социальная защита стал более емким понятием, о чем речь пойдет далее.
Представители подхода определяют, что социальная поддержка населения входит в состав задач по достижению целей роста благосостояния. Отдельные представители данного подхода вместо понятия «социальная поддержка» используют понятие «социальная защита», что полагается обоснованным, т.к. социальная защита шире, чем социальная поддержка.
Нормативно-государственный подход расширяет видение сущности социальной политики, отдельно выделяя фактор обязательного нормативно-правового регулирования государственных программ в области социальной политики. К основным внутренним функциям государства относятся: экономическая, политическая, социальная, экологическая, а также функция борьбы со стихийными бедствиями и охраны правопорядка государства, прав и свобод граждан. Все эти функции направлены на обеспечение благополучной, достойной и безопасной жизни граждан государства. Реализация данных функций требует обязательного исполнения требований органов государственной власти, что делает в системе социально-экономических отношений доминантой правовые требования [7, С. 112].
Согласно данному подходу, разработанному К. В. Черкасовой социальная политика – это регулируемая нормами права деятельность государства, направленная на решение задач, совершенствования условий жизнедеятельности и труда населения, развития социальной сферы, обеспечение социальной стабильности и эффективной обратной связи [14, С. 82].
Следует согласиться с данной трактовкой. Здесь в самом общем виде можно выделить три составляющих, определяющих суть направленности государственных мер (сначала населению необходимо обеспечить оптимальные и комфортные условия для жизнедеятельности и воспроизводства населения, затем сформировать условия для социального развития, которое становится источником личностного развития, а также обеспечить открытое контактное взаимодействие между населением и структурами власти, основанное на взаимном уважении и доверии).
Большое значение в аспекте развития практики государственного управления имеет структурный подход. Социальная политика является фактором развития, как государства, так и общества и это исходит из определенной структуризации целей и задач государственного управления. В рамках данного подхода структурируются уровни управленческого влияния системы государственного регулирования. Структуризация осуществляется по двум ключевым направлениям [11; 35]:
1. Уровни государственного регулирования (федеральный, региональный и территориальный (местный)).
2. Уровни формирования социальных процессов и социально-экономических отношений: социальная среда; городская среда; микросреда (уровень отдельных предприятий и организаций); семья, как основная ячейка общества.
………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://base.consultant.ru/
2. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» . / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428186/02ec025121b7cb79a8b8becbf124051335ab0d2a/
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации. / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://base.consultant.ru/
4. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://base.consultant.ru/.
………………………………………………….