Содержание:
Задача 5.
Министр здравоохранения РФ издал приказ о лишении классного чина государственного советника РФ 1-го класса своего заместителя Сергеева за ненадлежащее исполнение Указа Президента РФ «О мерах по развитию физической культуры и спорта в РФ». Сергеев обратился в суд с жалобой, полагая, что приказ министра не соответствует ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», поскольку она не предусматривает подобного дисциплинарного взыскания. Представитель министра в суде пояснил, что приказ о применении к Сергееву дисциплинарного взыскания полностью соответствует Указу Президента РФ от 6 июня 1996г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы». Суд в удовлетворении жалобы отказал. Через месяц уволился по собственному желанию министр здравоохранения и социального развития. Одновременно министр предупредил своего заместителя, что ему придется также уволиться, поскольку должность, которую он замещает, ограничена сроком пребывания в должности министра.
Дайте юридическую оценку дела, действиям министра, решению суда.
• К какой категории и группе государственных должностей относится должность, замещаемая Сергеевым? Какой способ замещения данной должности?
• Каков порядок присвоения и лишения классного чина?
• Какие квалификационные требования предъявляются к должности заместителя федерального министра?
Решение
Заместитель министра относится к категории «руководители», так как он замещает должность заместителя руководителя государственного органа. Учитывая высокий уровень должности, она относится к высшей группе должностей гражданской службы.
Замещение должности заместителя министра осуществляется по прямому назначению, а не через конкурс. Это связано с тем, что должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, замещаются без проведения конкурса.
Порядок присвоения и лишения классных чинов государственной гражданской службы РФ регулируется Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113.
Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина, после успешного завершения испытания или не ранее чем через три месяца после назначения на должность, если испытание не устанавливалось. При этом учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные на прежнем месте службы.
Очередной классный чин присваивается по истечении установленного срока прохождения службы в предыдущем классном чине при условии замещения должности, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий. Сроки прохождения службы в классных чинах:
? для секретаря и референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса — не менее 1 года;
? для советника и государственного советника РФ 3 и 2 класса — не менее 2 лет;
? для действительного государственного советника РФ 3 и 2 класса — как правило, не менее 1 года.
В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин может быть присвоен:
? до истечения установленного срока, но не ранее чем через 6 месяцев пребывания в замещаемой должности — не выше классного чина, соответствующего этой должности;
? по истечении срока — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности, в пределах группы должностей.
Классные чины присваиваются актами Президента РФ — для действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса; Правительства РФ — для государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса; руководителя федерального государственного органа или его представителя — для остальных классных чинов.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело служащего и трудовую книжку (при наличии).
При назначении на должность более высокой группы должностей служащему может быть присвоен классный чин, являющийся первым для этой группы, если он выше имеющегося. В этом случае чин присваивается без соблюдения последовательности и учёта продолжительности службы в предыдущем чине.
Первый классный чин для федеральных гражданских служащих, замещающих должности на определённый срок полномочий, присваивается по результатам квалификационного экзамена.
Гражданин РФ может быть лишён классного чина только по решению суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Это предусмотрено ст. 48 УК РФ.
К должности заместителя федерального министра предъявляются следующие квалификационные требования (ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"):
1. Образование: высшее образование не ниже уровня специалитета или магистратуры. В некоторых случаях может потребоваться образование по конкретным специальностям или направлениям подготовки, например, «Экономика», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление».
2. Стаж работы: не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
3. Знания и умения:
? знание государственного языка РФ (русского языка);
? знание основ Конституции РФ, федеральных законов о государственной службе, противодействии коррупции и других нормативных актов, относящихся к сфере деятельности министерства;
? знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;
? управленческие умения: руководство подчинёнными, планирование работы, контроль её выполнения, оперативное принятие и реализация управленческих решений, ведение деловых переговоров;
? профессиональные знания и умения, связанные с конкретной сферой деятельности министерства (например, нормотворческая деятельность, анализ и прогнозирование последствий решений, работа с документацией).
Конкретные требования могут варьироваться в зависимости от специфики министерства и должности. Для получения точных требований к конкретной должности рекомендуется обращаться к нормативным актам соответствующего министерства или на официальный сайт ведомства.
Таким образом, согласно ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», лишение классного чина не предусмотрено в качестве дисциплинарного взыскания. Закон устанавливает следующие виды дисциплинарных мер: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» не может противоречить федеральному закону. В правовой системе РФ федеральные законы имеют более высокую юридическую силу, чем указы Президента. Поэтому ссылка представителя министра на этот Указ не обоснована. Отказ суда в удовлетворении жалобы Сергеева является неправомерным, так как суд должен был руководствоваться действующим ФЗ №79-ФЗ, а не противоречащим ему Указом Президента.
Задача 6.
Служащий гражданской службы Киселев был направлен на аттестацию. Киселев сказал в кадровом подТемаении, что 2 месяца назад он сдавал квалификационный экзамен, поэтому не подлежит аттестации. Однако ему был дан ответ, что аттестация и квалификационный экзамен не соотносятся между собой, поскольку у них разные цели.
Правомерно ли направление на аттестацию Киселева?
Решение:
Согласно ст. 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и оценку его профессионального уровня. Квалификационный экзамен же проводится в других целях, например, для решения вопроса о присвоении классного чина.
Соответственно, направление Киселёва на аттестацию правомерно.
………………………….
Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Задачи по основам прохождения госслужбы в правоохранительных органах
Задача 5.
Министр здравоохранения РФ издал приказ о лишении классного чина государственного советника РФ 1-го класса своего заместителя Сергеева за ненадлежащее исполнение Указа Президента РФ «О мерах по развитию физической культуры и спорта в РФ». Сергеев обратился в суд с жалобой, полагая, что приказ министра не соответствует ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», поскольку она не предусматривает подобного дисциплинарного взыскания. Представитель министра в суде пояснил, что приказ о применении к Сергееву дисциплинарного взыскания полностью соответствует Указу Президента РФ от 6 июня 1996г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы». Суд в удовлетворении жалобы отказал. Через месяц уволился по собственному желанию министр здравоохранения и социального развития. Одновременно министр предупредил своего заместителя, что ему придется также уволиться, поскольку должность, которую он замещает, ограничена сроком пребывания в должности министра.
Дайте юридическую оценку дела, действиям министра, решению суда.
• К какой категории и группе государственных должностей относится должность, замещаемая Сергеевым? Какой способ замещения данной должности?
• Каков порядок присвоения и лишения классного чина?
• Какие квалификационные требования предъявляются к должности заместителя федерального министра?
Решение
Заместитель министра относится к категории «руководители», так как он замещает должность заместителя руководителя государственного органа. Учитывая высокий уровень должности, она относится к высшей группе должностей гражданской службы.
Замещение должности заместителя министра осуществляется по прямому назначению, а не через конкурс. Это связано с тем, что должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, замещаются без проведения конкурса.
Порядок присвоения и лишения классных чинов государственной гражданской службы РФ регулируется Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113.
Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина, после успешного завершения испытания или не ранее чем через три месяца после назначения на должность, если испытание не устанавливалось. При этом учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные на прежнем месте службы.
Очередной классный чин присваивается по истечении установленного срока прохождения службы в предыдущем классном чине при условии замещения должности, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий. Сроки прохождения службы в классных чинах:
? для секретаря и референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса — не менее 1 года;
? для советника и государственного советника РФ 3 и 2 класса — не менее 2 лет;
? для действительного государственного советника РФ 3 и 2 класса — как правило, не менее 1 года.
В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин может быть присвоен:
? до истечения установленного срока, но не ранее чем через 6 месяцев пребывания в замещаемой должности — не выше классного чина, соответствующего этой должности;
? по истечении срока — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности, в пределах группы должностей.
Классные чины присваиваются актами Президента РФ — для действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса; Правительства РФ — для государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса; руководителя федерального государственного органа или его представителя — для остальных классных чинов.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело служащего и трудовую книжку (при наличии).
При назначении на должность более высокой группы должностей служащему может быть присвоен классный чин, являющийся первым для этой группы, если он выше имеющегося. В этом случае чин присваивается без соблюдения последовательности и учёта продолжительности службы в предыдущем чине.
Первый классный чин для федеральных гражданских служащих, замещающих должности на определённый срок полномочий, присваивается по результатам квалификационного экзамена.
Гражданин РФ может быть лишён классного чина только по решению суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Это предусмотрено ст. 48 УК РФ.
К должности заместителя федерального министра предъявляются следующие квалификационные требования (ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"):
1. Образование: высшее образование не ниже уровня специалитета или магистратуры. В некоторых случаях может потребоваться образование по конкретным специальностям или направлениям подготовки, например, «Экономика», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление».
2. Стаж работы: не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
3. Знания и умения:
? знание государственного языка РФ (русского языка);
? знание основ Конституции РФ, федеральных законов о государственной службе, противодействии коррупции и других нормативных актов, относящихся к сфере деятельности министерства;
? знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;
? управленческие умения: руководство подчинёнными, планирование работы, контроль её выполнения, оперативное принятие и реализация управленческих решений, ведение деловых переговоров;
? профессиональные знания и умения, связанные с конкретной сферой деятельности министерства (например, нормотворческая деятельность, анализ и прогнозирование последствий решений, работа с документацией).
Конкретные требования могут варьироваться в зависимости от специфики министерства и должности. Для получения точных требований к конкретной должности рекомендуется обращаться к нормативным актам соответствующего министерства или на официальный сайт ведомства.
Таким образом, согласно ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», лишение классного чина не предусмотрено в качестве дисциплинарного взыскания. Закон устанавливает следующие виды дисциплинарных мер: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» не может противоречить федеральному закону. В правовой системе РФ федеральные законы имеют более высокую юридическую силу, чем указы Президента. Поэтому ссылка представителя министра на этот Указ не обоснована. Отказ суда в удовлетворении жалобы Сергеева является неправомерным, так как суд должен был руководствоваться действующим ФЗ №79-ФЗ, а не противоречащим ему Указом Президента.
Задача 6.
Служащий гражданской службы Киселев был направлен на аттестацию. Киселев сказал в кадровом подТемаении, что 2 месяца назад он сдавал квалификационный экзамен, поэтому не подлежит аттестации. Однако ему был дан ответ, что аттестация и квалификационный экзамен не соотносятся между собой, поскольку у них разные цели.
Правомерно ли направление на аттестацию Киселева?
Решение:
Согласно ст. 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и оценку его профессионального уровня. Квалификационный экзамен же проводится в других целях, например, для решения вопроса о присвоении классного чина.
Соответственно, направление Киселёва на аттестацию правомерно.
………………………….