Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов исполнительной власти
ВВЕДЕНИЕ
Права и свободы человека и гражданина являются фундаментальной ценностью современного правового государства, отражённой как в международных актах, так и в национальных правовых системах. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства. Эта норма закреплена уже в статье 2 Конституции РФ, что подчёркивает исключительное значение прав и свобод как основы всей системы публичной власти, включая деятельность исполнительных органов.
Органы исполнительной власти, обладая значительными полномочиями в сфере государственного управления, играют ключевую роль в обеспечении прав и свобод. Их деятельность затрагивает практически все сферы жизнедеятельности граждан: от предоставления государственных услуг до осуществления надзора, контроля, применения мер принуждения и принятия управленческих решений. При этом именно в деятельности исполнительной власти чаще всего возникают риски нарушения прав граждан, что обусловливает особую значимость правовых, институциональных и процедурных гарантий в её функционировании.
…………………………………………..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. Понятие, сущность и классификация прав и свобод человека и гражданина
Права и свободы человека и гражданина являются базовым элементом конституционно-правового статуса личности и выступают исходной ценностной и юридической категорией для всей системы публичной власти. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства . Именно эта норма задает исходную установку, в рамках которой определяется содержание и направление деятельности органов исполнительной власти и других публичных субъектов.
Статья 17 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, а основные права и свободы являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Статья 18 Конституции РФ подчеркивает, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эти положения позволяют сделать вывод о том, что права и свободы выступают одновременно и как юридически закрепленные возможности поведения личности, и как нормативный критерий организации и функционирования публичной власти.
В международно-правовом измерении права человека закреплены, в частности, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года , Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года , Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года . Эти акты формируют универсальные стандарты, которые затем конкретизируются и развиваются в национальном праве, в том числе в Конституции РФ и федеральном законодательстве.
В юридической доктрине под правами человека обычно понимают меру возможного поведения лица, обеспеченную юридическими обязанностями государства и иных субъектов, направленную на удовлетворение основных жизненных потребностей и интересов личности . Права гражданина в таком понимании рассматриваются как часть общего массива прав человека, специфически связанная с принадлежностью лица к определенному государству. Многие авторы подчеркивают двойственную природу прав и свобод: они являются и элементом юридического статуса, закрепленного в нормативных актах, и инструментом самоосуществления личности в обществе, обеспечивающим ей определенную автономию по отношению к публичной власти и другим участникам общественных отношений .
Сущность прав и свобод человека и гражданина проявляется в нескольких взаимосвязанных характеристиках. Во-первых, они носят естественный, неотчуждаемый характер, то есть принадлежат человеку в силу самого факта его существования как разумного и социального существа, а не в результате предоставления со стороны государства. Данный подход прямо отражен в части 2 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой основные права и свободы являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения.
Во-вторых, права и свободы имеют юридически гарантированную форму: они закрепляются в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, иных нормативных правовых актах, что превращает морально-ценностные притязания личности в юридически обеспеченные возможности. Право приобретает реальное значение именно в связи с существованием корреспондирующих ему юридических обязанностей государства и других участников правоотношений. Так, право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции РФ, реализуется благодаря наличию обязанностей судов, органов исполнительной власти, должностных лиц принимать и рассматривать обращения граждан, обеспечивать доступ к процедурам обжалования и судебного контроля.
В-третьих, права и свободы носят универсальный характер и принадлежат каждому независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Этот принцип равенства закреплен в статье 19 Конституции РФ. Универсальность прав и свобод означает, что они адресованы всем людям и гражданам без дискриминации, а любые ограничения могут вводиться только на основе закона и при соблюдении требований статьи 55 Конституции РФ.
…………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 27, ст. 4149.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Бюллетень международных договоров. — 1998. — № 12. — С. 3–7.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. — 1994. — № 2. — С. 3–14.
…………………………………………..