Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Проблемы Российского федерализма
Актуальность темы исследования. Исторически сложилось, что вопросы государственной власти всегда вызывали повышенный интерес со стороны общества. Они продолжают оставаться актуальными и сегодня: на них замкнуты сложные отношения парламентских систем и президента, проблемы федерализма, издержки плохо проведенной приватизации, налоговая политика, разгул преступности, проблемы низкого уровня заработных плат и пенсий, и многое другое.
Территория, население, власть представляют собой содержательные признаки каждого государства. Между тем, они довольно существенно отличаются друг от друга по характерным признакам своей внутренней организации, что сказывается и на понятии «форма государственного устройства».
******************************************************
1. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
1.1 Сущность федерализма
Понимание сущности федерализма в западной политической и правовой культурах включает в себя следующие методологические особенности:
1. На первый план выходит проблема соотношения публичной власти и общественных структур, а не вопрос о взаимодействии структурных единиц механизма государства.
2. Как следствие, идея о разграничении предметов ведения и полномочий между субъектами государственной власти подменяется вопросом о распределении полномочий между государством и различными общественными структурами.
3. Федерализм предстает в виде особой концепции социального взаимодействия, а не только территориальной организации власти.
4. Такое социальное взаимодействие предполагает множественность центров власти, развитие самоуправления, многообразие политических интересов и соответствующих им организационно-институциональных структур - из этих составляющих методологически складывается концепция федерализма в целом .
Такое понимание федерализма имеет в своей основе стереотипы политического и юридического мышления, являющиеся продуктами либерально-демократического устройства западного общества. Как следствие, оно не вполне совместимо со спецификой типологически иных обществ. Общие черты в концепциях федерализма можно найти в связи с его способностью к разрешению конфликтов, характер которых, впрочем, может существенно различаться в зависимости от историко-культурной специфики развития конкретных федеративных государств - от борьбы за объем публично-властных полномочий между различными уровнями власти до противостояния гражданского общества и государства.
Различия между культурно-историческими образами федерализма проявляются в следующем: а) цели использования; б) доминанты, предопределяющие характер и содержание системы распределения предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти; в) степень влияния социально-экономических факторов на федеративные отношения; г) характеристики политической и правовой культуры; д) динамика борьбы централизационных и децентрализационых элементов, характеризующих организацию государственной власти.
Исследователи отмечают, что централизация является доминирующей тенденцией в современных федерациях. Она - это реакция на сепаратизм, социально- экономические проблемы, неспособность региональных властей обеспечить интенсивное развитие экономики своих территорий. В таких условиях субъекты федерации относительно слабы, а федерация стремится пресекать любые их попытки претендовать на какие-либо суверенные права. В этом контексте западные федеративные государства в некотором смысле сакрализируют в конструкции федерализма принципы «правового единства», верности федерации, солидарности и субсидиарности, обеспечения целостности государства. Эти идеи вполне совместимы с политико-правовой культурой современной России и часть из них активно используются в российском конституционном законодательстве и конституционной практике .
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 №№ 10–П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»« // «Российская газета» от 21 июня 2000 г.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия — Алания и Республики Татарстан // «Российская газета» от 25 июля 2000 г.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6–ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 24 декабря 2001 г. — № 52 (часть I). — ст. 4916.
Литература
4. Бутенко А.В. К вопросу о современной модели российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 10. – С. 25.
5. Виноградов Т.П. Некоторые проблемы российского федерализма и возможные способы их решения//Конституционное и муниципальное право. – 2014. – №10. – С.71–72.
6. Глигич–Золотарева М.В. Конституционно–правовые основы российского федерализма: проблемы теории, методологии и практики: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. – Тюмень, 2009. – 28 с.