Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме «Государственное управление чрезвычайными ситуациями»
УГПС МЧС России
На сегодняшний день актуализируется вопрос об эффективности государственного управления ЧС в системе деятельности конкретных органов власти и, прежде всего, Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - УГПС МЧС России).
Любая чрезвычайная ситуация (далее по тексту - ЧС) угрожает не только конкретным объектам инфраструктуры, имуществу, но и жизни и здоровью населения. Ежегодно в России происходит большое количество различных ЧС, в результате которых наносится не только материальный ущерб, но и гибнут и травмируются люди.
**********************************************
1. Теоретические основы управления чрезвычайными ситуациями
1.1. Понятие чрезвычайных ситуаций и особенности пожаров как источников чрезвычайных ситуаций
ЧС могут иметь различный характер, включая природные катастрофы, технологические аварии и социальные потрясения. В науке российского права не сложилось единого мнения относительно понятия «чрезвычайная ситуация». Слово «чрезвычайный» подразумевает неординарность, исключительность сложившихся обстоятельств. С точки зрения толкования словосочетание «чрезвычайная ситуация» раскрывается как неожиданное событие, которое вызвано исключительными обстоятельствами и не предусмотрено обычным ходом дел.
Согласно точке зрения А.В. Гурулева «ЧС может быть определена как сложившаяся в определенном пространстве (в том числе на суше, на воде, в воздухе, в космосе и в недрах) обстановка, характеризующаяся значительным изменением условий жизнедеятельности населения, сложившаяся в результате техногенной катастрофы или аварии, опасного природного явления, стихийного бедствия, эпидемии или эпизоотии, войны, террористического акта, народного волнения, забастовки и иных социальных конфликтов, которые повлекли или могут повлечь за собой значительный имущественный или неимущественный вред» [9, с. 370].
По мнению О.А. Углановой можно выделить следующие признаки ЧС: «ограниченность определенной территорией, обусловленность чрезвычайными обстоятельствами (причинами), причинение или угроза причинения вреда, нарушение условий жизнедеятельности людей» [17, с. 419].
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 (в ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ 1994. № 35. Ст. 3648.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 (в ред. от 25.04.2019)«О федеральной противопожарной службе» // Российская газета 2005. 28 июня.
4. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В. В. Грищенко, О. А. Кондратов, И. С. Москаленко [и др.]; под редакцией О. В. Хомякова; Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. - Вологда: ВИПЭ, 2024. - 142 с.
5. Бортников Д.В., Хайруллин Р.Р. Чрезвычайные ситуации биологического характера // Инновации. Наука. Образование 2021. № 31. С. 78-83.
6. Власова О.С.Техногенные опасности технологийпромышленных производств и строительной отрасли: учебное пособие / О. С. Власова, Д. В. Текушин, Г. И. Рудченко. - Волгоград: ВолгГТУ, 2024. - 187 с.