Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Система и структура органов прокруратуры, разграничение компетенции прокуратур.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена особой ролью прокуратуры Российской Федерации в механизме обеспечения законности, правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В условиях трансформации общественных отношений, модернизации системы публичной власти, развития цифровых технологий и усиления требований к эффективности государственного управления значение прокурорского надзора существенно возрастает.
Прокуратура выступает одним из ключевых институтов, обеспечивающих верховенство закона, единство правового пространства страны, согласованное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления.
……………………
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРАТУРЫ РФ
1.1. Понятие и становление прокуратуры РФ
Институт прокуратуры – это один из важнейших органов, который функционирует на принципе осуществления контроля за соблюдением и исполнением закона, а также сохранением правопорядка в государстве. Помимо этого, прокурорский надзор осуществляет необходимое функционирование органов государственной власти и развитие отношений в обществе.
Основа правовой деятельности прокуратуры закреплена в Конституции Российской Федерации, а также в ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» . Безусловно, данные нормативно-правовые акты основаны на законодательстве РФ и основных правах граждан, законных интересов личности. Стоит заметить, что ФЗ «О прокуратуре» неоднократно подвергался изменениям и данный процесс продолжается по сей день. Однако, его не всегда можно назвать приемлемым и способствующим совершенствованию прокурорской системы. Предполагается, что выбор наиболее положительных решений по реформации прокуратуры возможен только с правильным учетом и анализом всей её истории. На этом сделан акцент в данной статье, и мы попытаемся найти направления, по которым необходимо движение перспективного создания наиболее эффективной системы института прокуратуры.
Одно из начал в становлении института прокуратуры в России считается период Петровских реформ, проводимых вXVIII веке. Обусловлено это тем, что проведение реформ требует контроля за должным его исполнением. Государству был необходим орган, который предотвратит нарушения закона и уменьшит произвол со стороны чиновников, судей. Данным органом и стала прокуратура, учрежденная 12 января 1722 года указом Петра I. В Указе «О должности Генерал-прокурора» отмечался правовой статус прокуроров как "взыскателей наказания" и в то же время «защитников невинности» .
Бытует мнение о том, что неким аналогом прокуратуры являлся институт фискалитета. Однако, по нашему мнению, необходимо различать два данных понятия по нескольким критериям:
-деятельность фискалов была в основном направлена на уголовное преследование, прокуратура же была наделена функцией «общего надзора»;
- фискалитет был органом, действовавшим тайно, в то время как прокурор не был ограничен в этом;
- фискалитет и прокуратура имела разные правовые основы деятельности и какое-то время сосуществовали.
Безусловно, прокуратуру ждала еще длительная история развития, однако она создавалась как отдельный орган надзора за деятельностью должностных лиц и были положены основные начала её оформления как неотъемлемого института государства. После смерти Петра I, до середины XIX века институт прокуратуры не был подвергнут существенным изменениям, а его полномочия время от времени ограничивались, но не расширялись до пределов шире изначально установленных.
XIX век оказал существенное влияние на институт прокуратуры. Как и во времена её зарождения, в это время страна претерпевала существенные реформы, в одной из самых значимых была Судебная реформа 1864 года. Основа правовой деятельности прокуроров в связи с ней закреплялась в нескольких документах: Учреждение Судебных Установлений, Устав Уголовного Судопроизводства, Устав Гражданского Судопроизводства.
В частности, нам бы хотелось выделить следующие наиболее важные изменения в прокуратуре:
1) Подверглась изменениям сама структура прокуратуры: она обрела иерархичность, что прослеживается в ст. 129 «Учреждения Судебных Установлений». Данное изменение способствовало более четкой организации деятельности прокуратуры, и её успешному функционированию.
2) Изменения в функциях прокурорского надзора: из органа общего надзора, прокуратура перевоплотилось в орган надзора за судебной системой (ст. 135 78 УУС). Структурно прокуратура входила в систему судебного управления (Минюста). Для государственной власти включение прокуратуры в судебную систему было одним из важнейших, так как через неё проходило осуществление правовой политики и общего надзора за законностью. Так, согласно ст. 253 УУС «общий надзор за судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства сосредоточивался в руках министра юстиции как Генерал-прокурора», а прокуроры в случае обнаружения противоправных действий судебными органами и их должностными лицами обязаны были принять меры по их устранению, путем осведомления председателей судебных мест, а также донесением в порядке подчиненности прокурорам палат, которые в свою очередь докладывали министру юстиции.
……………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 20.01.2026) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 50. – Ст. 4851.
2. Указ «О должности Генерал-прокурора». 27 апреля 1722 г. // Российское законодательство X–XX вв.: в 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / отв. ред. тома О. И. Чистяков. — М.: Юридическая литература, 1986. - 511 с.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-I (ред. действующая от 09.01.2026) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 8. — Ст. 366.
……………………