Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Состояние и перспективы использования земель Выгоничского района Брянской области
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время земельные ресурсы играют ключевую роль в общественном производстве РФ. Это определяет их значительное влияние на ведение любой экономической активности на территории государства. Систематический подход к планированию на всех уровнях контроля над землепользованием обеспечит продуктивность экономической активности. Чтобы максимально эффективно применять земельные ресурсы, во время проведения земельных реформ необходимо обеспечить гармоничное сочетание прогнозирования, планирования и выполнения проектов по использованию территорий. Анализ элементов, влияющих на землепользование на разных административных уровнях (региональном или местном), позволит обоснованно принимать решения о повышении эффективности ресурсов и минимизации негативного влияния на используемые производственные средства. Увеличение производительности земельных ресурсов напрямую коррелирует с конкурентоспособностью национальной промышленности на глобальном рынке.
………………………………………………………………..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Понятие и цели мониторинга состояния и использования земель
На всем протяжении существования человеческого сообщества уровень благосостояния напрямую зависел от умения рационально эксплуатировать уникальную природную составляющую – землю. В противоположность другим производственным ресурсам, земельные участки характеризуются ограниченным пространством, устойчивостью места и выступают неотъемлемой опорой материальных благ, ключевым компонентом окружающей природы. Земля отличается разнообразием по пространственному распределению, качеству и количеству элементов, а также динамикой собственных характеристик. Систематический мониторинг экологических условий начался со второй половины семидесятых годов ХХ века. В сегодняшнем контексте мониторинг трактуется как система всесторонних исследований, организованных согласно научным планам, направленным на анализ актуального положения природных ресурсов, предсказание их трансформаций и формулировку стратегий минимизации вредных воздействий. Мониторинг земель проводится на уровне страны, региона и местного самоуправления в рамках положений федерального законодательства № 66 от 13 мая 2008 года [8]. Контроль над территориями осуществляется множеством подходов и способов.
Под государственным мониторингом земель, в соответствии с частью 1 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации, понимается система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв [4].
Мониторинг земель представляет собой важную часть государственного экологического мониторинга. Е.В. Никитин в своем труде определяет государственный экологический мониторинг как всесторонний анализ условий окружающей среды, включая элементы природы, природные экосистемы, происходящие процессы и события, а также оценивает и предсказывает изменения в среде обитания для достижения экологической устойчивости и рационального использования природных ресурсов [33, С. 31]. Государственный мониторинг земель осуществляется для поддержки управленческих решений по рациональному использованию и защите территорий.
В пункте 2 статьи 67 Земельного кодекса РФ определены основные задачи мониторинга земель [4]:
– оперативное обнаружение трансформаций земельных участков, анализ и предсказание таких сдвигов, разработка мер по минимизации отрицательного влияния на землю и ликвидации его последствий;
– обеспечение государственных структур данными об экологическом положении территорий, особенно касательно земли, необходимо для выполнения их функций в сфере управления землями, включая контроль за соблюдением правил землепользования;
– обеспечение местных административных структур данными об экологическом состоянии территорий, включая состояние почв, необходимо для выполнения их функций в сфере управления землями, особенно в рамках муниципального контроля над землепользованием;
– обеспечение предприятий, частных предпринимателей и населения данными об экологическом положении территорий, включая состояние почв [1].
Мониторинг земель представляет собой совокупность мероприятий по отслеживанию состояния земли, анализу и предсказанию трансформаций её состояния [13]. На основании результатов мониторинга реализуется комплекс мероприятий по улучшению состояния земель, эффективному использованию ресурсов и минимизации отрицательного воздействия человека на природу. Основной приоритет наблюдения заключается в обеспечении устойчивого состояния экологических условий. Обязанность выполнения этого пункта закреплена в законодательстве о земле Российской Федерации. Мониторинг охватывает земли любого типа вне зависимости от назначения и принадлежности, включая проверку, исследования, инвентаризацию, разнообразные измерения, что позволяет отслеживать изменения границ участков и состояние почвы [6]. Эти преобразования отображаются в виде конкретных количественных или пропорциональных совокупных показателей за определённый временной промежуток. Система мониторинга земель РФ основывается на их функциональном назначении, определяя категории участков по использованию. В связи со значительными различиями территорий в пределах РФ существуют разнообразные карты, отображающие ключевые параметры экологических условий почв и изменения негативной динамики по отношению к природным ресурсам государства [5]. Структура мониторинга включает определённые блоки. В состав включаются план организации мониторинга, эколого-ландшафтное зонирование территорий, оптимальная структура площадок контроля качества почв, а также стандартные технические документы, обеспечивающие функционирование системы отслеживания состояния земли. В зависимости от источника трансформаций выделяют два типа мониторинга: фоновый и импактный. Фоновый контроль качества почв, подвергаемых воздействию природных явлений, осуществляется через наблюдения на охраняемых землях. Таким образом, импактный мониторинг подразумевает мониторинг территорий, подвергшихся антропогенным воздействиям. В таблице 1 представлены данные о распределении земельных участков РФ по типам территорий на 2025 год. ………………………………………………………………..
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // СПС Консультант Плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51–ФЗ (в редакции 08.08.2024 г.) // СПС Консультант Плюс.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136–ФЗ (ред. от 28.12.2024) // СПС Консультант Плюс.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146–ФЗ (в редакции 21.01.2025г.)
Мониторинг земель представляет собой совокупность мероприятий по отслеживанию состояния земли, анализу и предсказанию трансформаций её состояния [13]. На основании результатов мониторинга реализуется комплекс мероприятий по улучшению состояния земель, эффективному использованию ресурсов и минимизации отрицательного воздействия человека на природу. Основной приоритет наблюдения заключается в обеспечении устойчивого состояния экологических условий. Обязанность выполнения этого пункта закреплена в законодательстве о земле Российской Федерации. Мониторинг охватывает земли любого типа вне зависимости от назначения и принадлежности, включая проверку, исследования, инвентаризацию, разнообразные измерения, что позволяет отслеживать изменения границ участков и состояние почвы [6]. Эти преобразования отображаются в виде конкретных количественных или пропорциональных совокупных показателей за определённый временной промежуток. Система мониторинга земель РФ основывается на их функциональном назначении, определяя категории участков по использованию. В связи со значительными различиями территорий в пределах РФ существуют разнообразные карты, отображающие ключевые параметры экологических условий почв и изменения негативной динамики по отношению к природным ресурсам государства [5]. Структура мониторинга включает определённые блоки. В состав включаются план организации мониторинга, эколого-ландшафтное зонирование территорий, оптимальная структура площадок контроля качества почв, а также стандартные технические документы, обеспечивающие функционирование системы отслеживания состояния земли. В зависимости от источника трансформаций выделяют два типа мониторинга: фоновый и импактный. Фоновый контроль качества почв, подвергаемых воздействию природных явлений, осуществляется через наблюдения на охраняемых землях. Таким образом, импактный мониторинг подразумевает мониторинг территорий, подвергшихся антропогенным воздействиям. В таблице 1 представлены данные о распределении земельных участков РФ по типам территорий на 2025 год. ………………………………………………………………..