Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Опека и попечительство над детьми: основания и порядок установления, прекращение опеки и попечительства
ВВЕДЕНИЕ
Опека и попечительство представляют собой ключевой механизм защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Это включает детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, признаны недееспособными, длительное время отсутствуют или не выполняют свои обязанности. Обеспечение их содержания, воспитания, образования и социальной адаптации — приоритетная задача государства, закреплённая в Конституции РФ (ст. 7).
Несмотря на тенденцию к сокращению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, в 2024 году их общая численность снизилась на 5% по сравнению с 2023 годом), проблема остаётся актуальной. По данным на 2024 год, около 307,2 тыс. детей находились на воспитании в семьях, а в организациях для детей-сирот воспитывалось около 29,5 тыс. детей. При этом сохраняется потребность в улучшении механизмов выявления детей, находящихся в неблагополучных условиях, и своевременного реагирования на кризисные ситуации в семьях.
………………………………..
I ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД ДЕТЬМИ
1.1 История развития института опеки и попечительства
Институт опеки и попечительства является одним из самых важных для любого общества. Причина заключается в том, что семья в различных ее формах существует тысячелетия во всех странах мира. Постепенно по мере развития общества потребность в защите прав опекаемых увеличивалась, поэтому традиции трансформировались в законы, а они – в кодексы.
Институт опеки и попечительства был создан как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цель этого института – содержание, воспитание, образование детей, защита их прав и интересов. Многие российские ученые сходятся во мнении, что институт опеки и попечительства возник в связи с необходимостью защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан.
В Римском праве, опека и попечительство, как можно увидеть из истории, изначально не были предназначены для заботы о сиротах, они существовали как гарантия удержания имущества под контролем рода. Опеку и попечительство, в общем, можно подразделить на три вида: первая — обязательная опека домовладыки, постоянно распространяющаяся на всех членов семьи и подвластных; следом шла по завещанию домовладыки в отношении наследника, не обладавшего необходимыми качествами, которые делали его лицом «своего права» завещательная опека; и законная опека назначаемая решением магистрата в отношении лиц, признанных в этом нуждающимися по своим правовым или социальным качествам . Попечительство считалось разновидностью законной опеки, применимой исключительно к расточителям (c. prodigi), сумасшедшим и безумным (c. furiosi). В римском обществе опека/попечительство рассматривались гражданами как одна из общественных повинностей (minus publicum) и потому отказ от исполнения своего гражданского долга был предусмотрен только лишь при наличии веских причины. Опекун/попечитель являлся законным представителем и управлял имуществом в интересах опекаемого/подопечного, если речь шла о несовершеннолетнем, то на него накладывалась обязанность его воспитания, а если о женщине, то по достижении совершеннолетия обязанность выдать замуж. Прекращались опека/попечительство при отпадении оснований для ее назначения (совершеннолетие, излечение безумия, исправление расточителя), смерть опекуна или же его поражение в правах .
В истории России, первое письменно зафиксированное упоминание об опеке приходится в период Древней Руси, а именно к Рюрику, назначившего своей волей Олега опекуном своего сына. В то время опекунами считались родичи, по умолчанию обязанные заботится о воспитании ребенка, имущество же было собственностью всего рода в целом, а не конкретного человека. В последующем, после принятия на Руси христианства, Русская правда в своей пространной редакции определяла мать в качестве опекуна для детей, если они лишались отца, но при ее повторном замужестве обязанности по опеке переходили к одному из близких родственников детей или отчиму. Имущество при таких условиях переходило во временное пользование опекуна, с правом на вознаграждении в виде дохода от этого имущества.
В период правления Петра I, Указ о единонаследии от 1714 года возложил обязанность охраны имущества и заботы о малолетних на братьев и сестер малолетних. Позднее, в период реформирования государства, опека была возможна в трех видах: по завещанию; по закону; по распоряжению правительственного органа. Законной опекой становилась лишь при условии установления ее магистратом, если этот вопрос разрешен завещанием родителей. Магистраты, как орган местного самоуправления на городском уровне, служили для назначения опекунов и имели обязанность осуществлять контроль над их действиями. Политика реформ Петра I имела своей целью систематизирование опеки над несовершеннолетними и возложение контроля на уровень государственных органов.
Серьезные изменения институт опеки и попечительства претерпевает при правлении Екатерины II. Так, впервые, опека разделяется по принципу сословной принадлежности . Для этого создаются особые государственные учреждения: дворянская опека, сиротский суд, Городской Сиротский суд по делам детей из мещанского и купеческого сословия. Возрастное разграничение опеки и попечительства, провелось так, опека осуществлялась до 14 лет, а попечительство от 14 лет и до 21 года. Согласно новым правилам опека осуществлялась как над самим ребенком, так и над его имуществом, если имущества нет, то и опеку не устанавливали. Установления опеки над «лицом из народа» (государственные крестьяне) не требовалось, все заботы возлагались на старшин или старост, определявшим детей к односельчанам, использовавших их труд в качестве оплаты.
………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
………………………………..