Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Публично-правовые функции нотариата
Параграф 1.1. 1.2
1.1. Понятие нотариата и его нормативно-правовое регулирование
Предваряя раскрытие вопроса, касающегося определения нотариата и его нормативного правового регулирования, следует непременно отметить, что изучение любого природного либо социального феномена целесообразно основывать на уяснении сущности категории, обозначающей исследуемый феномен, при этом, соответствующее исследование, проводимое в научно-юридическом аспекте, требует наряду с представлением определения ключевого понятия осуществить анализ правовых норм, образующих систему нормативной регламентации функционирования рассматриваемого феномена. В связи с чем, представляется необходимым произвести обзор существующих в современной юридической науке исследовательских позиций, касающихся определения категории нотариата, а также выявить нормативные положения, относящиеся к регулированию процесса реализации институтом нотариата возложенных на него полномочий.
Нотариат изучался многими представителями юридической науки, при этом, результаты соответствующих исследований нашли отражение в работах различного организационно-иерархического уровня области правового познания: статьях, монографиях, диссертациях и учебной литературе. При этом, следует отметить, что источниковедческой базой соответствующих научных работ явились нормативные положения, регламентирующие цели, полномочия и направления деятельности нотариата, а методологическая основа указанных исследований сформирована формально-юридическим и сравнительно-правовым подходами, свойственными юриспруденции, системным и институциональным подходами, характерными для общенаучного концептуального уровня сферы научного познания.
Так, К.А. Степанов, И.В. Григорьев и С.Ю. Денисов, обращая внимание на отсутствие законодательно закрепленного определения нотариата, отмечают дискуссионный характер формирования указанного определения в его доктринальном выражении. Авторы обращают внимание на сочетание характеризующих природу нотариата публично-правовых и правоохранительных свойств с одной стороны, а также частно-правового компонента с другой стороны, ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, представляющую нотариат в качестве публично-правового института. При этом, по мнению авторов, публично-правовая природа нотариата обосновывается тем, что выполнение нотариусами своих функций основывается на положениях законодательства, облачено в строго установленную форму и осуществляется от имени Российской Федерации. Кроме того, авторами предлагается понимать нотариальные правоотношения как направленные одновременно на достижение и правоохранительных, и правозащитных целей, что с учетом традиционного понимания юридической терминологии также подчеркивает многообразие мнений о правовой природе нотариата . Таким образом, авторами подчеркивается исключительная социально-правовая значимость функционирования нотариата, обусловленная его практической ролью как в защите публично-правовых интересов, так и в защите интересов отдельных граждан.
К.А. Алексеев также подвергал детальному исследованию феномен нотариата, представив вывод о занятии им промежуточного положения между административной и судебной системами, а также об ориентированности нотариата на предупреждение возможных правовых споров и восстановление нарушенных законных интересов без судебного разбирательства. По мнению К.А. Алексеева, нотариат следует рассматривать в качестве института превентивного правосудия, основное правоохранительное и правозащитное предназначение которого сводится к снижению риска корпоративных конфликтов, разъяснению участникам гражданско-правового оборота последствий планируемых ими действий, блокировании механизмов поведения, характеризующихся заведомо незаконным характером . Таким образом, К.А. Алексеевым подчеркивается институциональный характер феномена нотариата, а также выделяется целевой ориентир нотариальной деятельности, обусловленный профилактическим правовым предназначением.
Ю.Б. Махош и А.К. Шульга, подвергая изучению вопросы нотариальной деятельности, акцентировали внимание на системный характер нотариата, подчеркнув его роль в защите законодательно закрепленных прав и интересов граждан, в том числе в сфере осуществления предпринимательской деятельности. При этом, авторами наряду с констатацией длительности процесса исторического развития нотариата как юридического института, обращено внимание на необходимость конкретизации процесса рассмотрения нормативных положений, относящихся к его функционированию. В частности, авторами указано на необходимость определения места нотариата в системе юридически значимых структурных образований, что достигается, в числе прочего, совершенствованием соответствующей теоретической базы . Таким образом, авторами предложено научно-юридическое представление о нотариате как о феномене системного характера, обладающего структурированным организационным свойством.
…………………………………………………