Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Проблемы территориального устройства субъектов Российской Федерации
Введение
Российская Федерация по своему территориальному устройству относится к федеративным государствам. Она состоит из самостоятельных территориальных образований — субъектов федерации, которые наделены собственными полномочиями по осуществлению государственной власти, вправе образовывать собственные властные органы, устанавливать правовые нормы, взимать налоги. Разграничение компетенции между органами федерации и субъектов определяется на основании Конституции РФ . ………………………………..
Глава 1 Порядок образования и изменения субъектов Российской Федерации и их границ
1.1. Общие принципы территориального устройства субъектов Российской Федерации
По своему территориальному устройству РФ является федеративным государством, то есть состоит из равноправных территориальных образований – субъектов федерации, обладающих некоторой самостоятельностью в управлении. Федеративный характер российского государства определен в ст. 1 Конституции РФ. Территории субъектов РФ были образованы на основе сочетания двух принципов: территориального и национально-территориального. Национально-территориальный принцип означает, что образование субъекта тесно связано с национальностью проживающих на территории данного субъекта граждан. По этому принципу образованы республики и автономные округа. Иные субъекты федерации (края области, города федерального значения) были сформированы по территориальному принципу, то есть в зависимости от особенностей административного деления. «Россия представляет собой уникальное федеративное государство, не имеющее аналогов среди зарубежных федераций. Современная российская федеративная государственно-правовая система объединяет самое большое в мире число субъектов федерации, образованных на основе сочетания национального и территориального принципов, обусловливающих особенности в правовом положении субъектов РФ» .
Принципы федеративного устройства — это общие начала, на которых строятся взаимоотношения федерации и субъектов. Они определены в Конституции РФ в составе основ конституционного строя. Ст. 5 Конституции РФ закрепляет основные принципы взаимоотношений федерации и ее субъектов. К ним относятся следующие принципы:
? государственной целостности,
? единства системы государственной власти,
? разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ,
? равноправия и самоопределения народов в РФ,
? равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с органами государственной власти.
«Государственная целостность Российской Федерации означает, что Российская Федерация представляет собой не сумму отдельных составных частей, а целостное неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права» .
Принцип государственной целостности является одним из основополагающих не только в свете взаимоотношений федерации и ее субъектов, но и в свете определения самой сущности государственного механизма. Он означает, что территория государства является неделимой. Субъекты РФ не являются государственными образованиями и не могут самостоятельно выходить из состава федерации. Государственная территория, на которой осуществляется управление, является единой. Это подчеркивается установлением в конституции принципа единства экономического пространства и установлением единой денежной единицы – рубля. В юридической литературе содержится следующее определение суверенитета: «Государственный суверенитет (от французского souverainete — верховная власть) — это важнейшее неотъемлемое свойство государства, выражающее верховенство, независимость, полноту, исключительность и единство государственной власти данной страны» .
Принцип единства системы государственной власти выражается в том, что федеральные органы государственной власти образуют единую систему, обладающую верховенством в управлении, в том числе по отношению к органам государственной власти субъектов. Наличие двух систем органов государственного управления в федеративном государстве не отменяет действия принципа единства государственной власти. Полномочия органов государственной власти федерации и субъектов четко разделены. Законы и иные нормативные акты, издаваемые федеральной властью, обладают верховенством по отношению к законодательству субъектов. Кроме того, в сфере исполнительной власти органы федерации и субъектов РФ образуют единую систему.
………………………………..
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2020 № 2-ФКЗ, от 21.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание Законодательства Российской Федерации.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4916.
Специальная литература
3. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / А.В.Безруков. М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с.
………………………………..