Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Обеспечение морской безопасности на континентальном шельфе: правовые механизмы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что эффективное и системное обеспечение морской безопасности выступает важнейшим фактором глобального обеспечения национальной безопасности России.
Территория нашего государства омывается водами тринадцати морей, отнесенных к акваториям трех океанов, протяженность морской границы составляет 38 тыс. км, в то время как сухопутной – 22 тыс. км.
Отдельно следует отметить территории континентального шельфа - в «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» отмечается, что континентальный шельф Российской Федерации в Арктике, по оценкам экспертов, содержит более 85,1 трлн. куб. метра горючего природного газа, 17,3 млрд. тонн нефти (включая газовый конденсат) и является стратегическим резервом развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации».
При этом континентальный шельф, не будучи отнесенным к внутренней территории (внутренней морской территории) государств, характеризуется сложной международно-правовой природой, а также различными национальными правовыми режимами, регулирующими хозяйственное использование шельфа.
……………………………………………….
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ МОРСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СРЕДСТВ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Понятие «морской безопасности» в науке, в российском и международном законодательстве
Проблематика понимания «морской безопасности» обусловлена тем, что именно в таком сочетании данный термин в законодательстве не используется, встречаются иные конструкции – «безопасность морского транспорта», «безопасность морского порта» и др., связанные с инфраструктурными объектами, в тоже время очевидно, что «морская безопасность» - более широкая категория, чем «безопасность инфраструктуры морского транспорта» и включает в себя иные элементы.
В Морской доктрине Российской Федерации предусмотрено понятие «безопасности морской деятельности»: «при осуществлении морской деятельности предусматривается комплекс мер по обеспечению ее безопасности, связанных с особенностями водной среды и другими обстоятельствами природного и техногенного характера. Обеспечение безопасности морской деятельности включает в себя безопасность мореплавания, поисково-спасательное обеспечение, медико-санитарное обеспечение, обеспечение безопасности объектов морской инфраструктуры, борьбу с морским пиратством и терроризмом», однако и здесь конструкция «морская безопасность» не используется.
Соответственно, для понимания «морской безопасности» в первую очередь необходимо обратиться к науке.
Большинство авторов рассматривают морскую безопасность как элемент национальной безопасности, в частности, А.Т. Забуруннов пишет, что морская безопасность представляет собой элемент национальной безопасности, включающий в себя:
? безопасность мореплавания - обеспечение надежности транспортного процесса с учетом технических, организационных, экономических, политических и социальных факторов;
? защита человеческой жизни на море, поиск и спасание людей, терпящих бедствие;
? защита и сохранение морской среды - предотвращение загрязнения, сохранение экосистем и биологического разнообразия .
В.А. Нестерова пишет, что морская безопасность представляет собой постоянно поддерживаемое состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз и негативных воздействий, связанных с морским судоходством и иным использованием морских пространств . И.Е. Калешина отмечает, что морская безопасность – сложное комплексное образование, лежащее на стыке таких направлений национальной безопасности, как безопасность личности, экологическая безопасность, экономическая безопасность, транспортная безопасность .
Таким образом, большинство исследователей рассматривают морскую безопасность как составной элемент национальной безопасности, данное понятие также требует изучения.
В частности, в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» указано, что национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.
Если обратиться к науке то, например, А.А. Куковский пишет, что «под национальной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества
и государства, достигаемое совместными действиями государственных
и общественных институтов путем гибкого использования политических, экономических и иных средств, как во внутренней деятельности государства, так и на международном уровне. Национальная безопасность как теоретико-правовая категория содержит в себе основные направления деятельности государства, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также национальных ценностей
от широкого спектра внешних и внутренних угроз» .
……………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года. Вступила в силу для Российской Федерации 11 апреля 1997 года// Бюллетень международных договоров Российской Федерации. – 1998. - № 1.
2. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78), вступил в действие с 02 октября 1983 года, подписана в том числе Советским Союзом, имеет силу для Российской Федерации, с изм. от 1997 года // Бюллетень международных договоров Российской Федерации. – 1997. - № 11.
3. Конвенция о континентальном шельфе от 29.04.1958 года, вступила в силу для СССР (правопреемник – Российская Федерация) 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1964. - № 28.
4. Полярный кодекс (Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах), вступил в силу для Российской Федерации 01 января 2017 года // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.12.2017, № 0001201712260021
……………………………………………….