Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Государственные пособия гражданам, имеющим детей
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Поддержка семьи, материнства и детства является одним из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации. Конституция РФ провозглашает, что детство находится под защитой государства, а создание условий для достойной жизни и свободного развития человека — обязанность публичной власти. В условиях демографических вызовов, сохранения бедности среди семей с несовершеннолетними детьми и необходимости стимулирования рождаемости система государственных пособий гражданам, имеющим детей, приобретает ключевое значение.
…………………………………..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ
1.1 Понятие, цели и функции государственных пособий гражданам, имеющим детей
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, занимают особое место в системе социального обеспечения Российской Федерации. Их правовое регулирование осуществляется на стыке нескольких отраслей законодательства, что обусловливает необходимость четкого определения понятийного аппарата.
В юридической науке под государственным пособием гражданам, имеющим детей, понимается денежная выплата, производимая из средств государственных внебюджетных фондов (прежде всего Социального фонда России) или бюджетов бюджетной системы РФ, предоставляемая в связи с рождением, воспитанием детей либо в иных установленных законом случаях, имеющая целевой характер и назначаемая с учетом ряда условий [10, 234].
Легальное определение системы пособий содержится в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ), который устанавливает единую систему пособий для лиц, воспитывающих детей, в связи с их рождением и воспитанием [2]. В 2025 году данный Закон дополнен и изменен с учетом введения единого пособия и унификации подходов к оценке нуждаемости [6; 13].
Цели предоставления детских пособий можно разделить на несколько уровней.
Материальные цели направлены на компенсацию утраченного заработка в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также на возмещение дополнительных расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка. «Реализация этих целей позволяет поддерживать уровень жизни семей с детьми на социально приемлемом уровне» [11, 398].
Демографические цели ориентированы на стимулирование рождаемости и создание благоприятных условий для рождения и воспитания нескольких детей в семье. Введение материнского (семейного) капитала, а затем и единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассматривалось как инструмент демографической политики. «Меры государственной поддержки позволили охватить пособиями миллионы семей, что, по данным официальной статистики, способствовало стабилизации демографической ситуации» [13, 3].
Социально-защитные цели заключаются в обеспечении адресной поддержки наиболее нуждающихся категорий семей — малообеспеченных, многодетных, семей с детьми-инвалидами. В рамках национального проекта «Семья» особое внимание уделяется семьям, находящимся в сложной жизненной ситуации, с которыми заключается социальный контракт [13, 4]. Социальный контракт представляет собой «соглашение между гражданином и органом социальной защиты, по которому государство обязуется предоставить денежную выплату при условии выполнения гражданином мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации (трудоустройство, обучение, развитие личного подсобного хозяйства и др.)» [3].
Профилактические цели связаны с предупреждением социального сиротства, поддержкой замещающих семей, обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей. Пособия опекунам и приемным родителям призваны создать материальную основу для надлежащего воспитания детей в семейной среде [12, с. 78-80].
Функции системы пособий отражают ее социальное назначение и механизмы воздействия на общественные отношения.
…………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.
3. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (ч. I). – Ст. 19.
5. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (ч. I). – Ст. 2.
…………………………………..