Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Администрация Президента РФ, ее административно-правовой статус и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Институт президентской власти в Российской Федерации, занимая центральное положение в системе публичной власти, объективно нуждается в эффективном организационно-правовом обеспечении своей деятельности. Таким обеспечивающим механизмом выступает Администрация Президента Российской Федерации, которая, согласно пункту «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации , формируется главой государства для реализации его конституционных полномочий. Вместе с тем, несмотря на формально вспомогательный характер, данный государственный орган приобрел значительное влияние на процессы государственного управления, включая контроль за исполнением решений Президента, подготовку законопроектов, кадровую политику и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти. В этой связи актуальность исследования административно-правового статуса Администрации Президента РФ и ее взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти обусловлена рядом факторов.
Во-первых, в результате конституционной реформы 2020 года и последующего обновления законодательства, в частности принятия Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и внесения изменений в Положение об Администрации Президента РФ указами от 12 июня 2024 года № 482, произошла трансформация правовых основ организации и деятельности Администрации. Указанные нормативные изменения, включая увеличение числа заместителей Руководителя Администрации, образование новых управлений (по вопросам мониторинга социальных процессов, национальной морской политики, государственной политике в гуманитарной сфере и др.), а также уточнение полномочий в сфере противодействия коррупции, требуют системного научного осмысления.
Во-вторых, сохраняется дискуссионный характер правового статуса Администрации Президента как государственного органа, обеспечивающего деятельность главы государства, но при этом активно участвующего в реализации исполнительно-распорядительных функций. В доктрине административного права отсутствует единое понимание места Администрации в системе федеральных органов исполнительной власти, а также пределов ее контрольно-координационных полномочий.
В-третьих, практика взаимодействия Администрации Президента с федеральными органами исполнительной власти, регламентированная Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и указами Президента, выявляет ряд организационных и правовых проблем. К их числу относятся недостаточная определенность механизмов контроля за исполнением поручений Президента, дублирование отдельных функций между структурными подразделениями Администрации и федеральными министерствами, а также отсутствие единой систематизации административно-публичных функций, реализуемых публичной администрацией, как обоснованно отмечают А.И. Стахов, Н.В. Ландерсон и Д.Г. Домрачев. ………………………………………………..
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правовые основы организации и деятельности Администрации Президента Российской Федерации
Правовое регулирование организации и деятельности Администрации Президента Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему нормативных правовых актов, в которой центральное место занимают конституционные положения. В соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент формирует Администрацию в качестве государственного органа, призванного обеспечивать реализацию его полномочий главы государства. Данная норма выступает первичным юридическим основанием существования Администрации, однако из текста Конституции не следует детальной регламентации ее статуса, что обусловливает необходимость развития соответствующего правового регулирования на уровне указов Президента.
Конституционные принципы разделения властей (статья 10), верховенства Конституции и федеральных законов (часть 2 статьи 15), а также обязанность государственных органов обеспечивать признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека (статья 18) предопределяют вектор деятельности Администрации как вспомогательного, но при этом обладающего властными полномочиями органа. Как обоснованно отмечает Д.Б. Тев, значимость Администрации в политической системе России существенно возросла в постсоветский период, и она превратилась из «малозаметной группы помощников президента» в основной институт, осуществляющий управление политикой на всех уровнях. В этой связи правовое оформление статуса Администрации требует системного подхода, который нашел отражение в ряде указов главы государства.
………………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно правовые
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. — Москва: Юридическая литература, 2026. — 64 с.
2. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004.
3. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (в редакции Указа Президента РФ от 31 декабря 2025 г. № 1009) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004.
………………………………………………..