Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Основы государственной и муниципальной службы в РФ
Введение
Актуальность темы исследования. Достижение конституционной цели по построению в Российской Федерации правового демократического государства предполагает необходимость, помимо разработки и реализации мер по поддержанию и укреплению законности и правопорядка, создания эффективного государственного механизма, особое место в структуре которого занимает институт публичной службы, объединяющий государственную и муниципальную службу. Помимо административной реформы, реализуемой с 2014 г. по настоящее время, в процессе которой правовое регулирование значительного количества аспектов государственной службы подверглось существенным изменениям, необходимость сравнительного анализа государственной и муниципальной службы обуславливается принятием в 2025 г. Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который выражает стремление законодателя к построению единой системы публичной власти, объединяющей относительно обособленные уровни государственной власти и местного самоуправления. В свою очередь, необходимость обеспечения единства публичной власти обуславливает необходимость дальнейшей гармонизации законодательства о различных видах публичной службы.
…………………………………...... ..
Глава 1 Понятие и правовые основы государственной и муниципальной службы в РФ
1.1 Понятие, признаки и правовое регулирование государственной службы в РФ
Категория государственной службы может быть рассмотрена с различных точек зрения в социальном и юридическом контекстах. Так, Н.М. Коркунов полагал, что «служба государству в широком понимании данного термина представляет собой любую деятельность, направленную на пользу государству». Государственная же служба определялась ученым как «публично-правовое отношение государственного служащего к государству, основанное на подчинении и включающее в себя обязательную деятельность, направленную на решение определенных задач государственной деятельности, осуществляемую от лица государства».
С развитием государства и общества в российской правовой теории закономерным образом видоизменялось и представление о государственной службе. Так, в советской правовой науке государственную службу рассматривали как «деятельность, связанную с осуществлением интеллектуального труда в противовес физическому труду рабочего класса». На сегодняшний день наиболее распространенной является позиция, в рамках которой государственная служба рассматривается как «деятельность определенной категории служащих в органе государственной власти, осуществляемая на профессиональной основе и выражающая систему отношений, возникающих в связи с реализацией ими полномочий государственных органов» [13, c. 174].
Т.А. Магаева предлагает сокращенное определение государственной службы, в соответствии с которым государственную службу следует рассматривать как «профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов» [24, c. 401]. Н.М. Конин обращает внимание на тот факт, что «государственная служба отличается сложным характером в качестве государственной и государственно-правовой категории, в силу чего ее следует рассматривать в качестве правового и организационного института. …………………………………...... ..
1.2 Виды государственной службы в РФ
Итак, под государственной службой следует понимать профессиональную служебную деятельность замещающих должности государственной службы граждан РФ, направленную на реализацию функций государства. Нормативное регулирование системы государственной службы в РФ осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных актов РФ, законодательства субъектов РФ, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.
Государственно-служебные отношения, которые возникают в ходе реализации гражданином РФ его конституционного права на равный доступ к государственной службе и ее прохождения, представляют собой предмет правового регулирования федеральных законов РФ и иных нормативных актов РФ о государственной службе.
Основу обеспечения целостного характера системы государственной службы в РФ составляют федеральные законы о системе государственной службы и о государственной гражданской службе. Также нормативное регулирование вопросов государственной службы в отдельных государственных органах РФ осуществляется посредством федеральных законов о дипломатической службе, о службе в органах внутренних дел, о службе в органах юстиции, о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и посредством внесения соответствующих изменений и дополнений в действующие федеральные законы о воинской обязанности и военной службе, о прокуратуре, о таможенной службе.
Изменения и дополнения в федеральные законы РФ и иные нормативные акты вносятся на систематизированной основе, что позволяет восполнять имеющиеся пробелы правового регулирования государственной службы. Законодательство субъектов РФ о государственной службе, в свою очередь, приводится в соответствие Конституции РФ и федеральному законодательству РФ.
В научной среде существуют различные подходы к определению системы государственной службы. Так, в соответствии с конституционным принципом федерализма государственная служба подразделяется на:
1) федеральную государственную службу;
2) государственную службу субъектов РФ.
В соответствии с должностью, замещаемой гражданами, и организации, в которой ими осуществляется служебная деятельность, выделяют следующие виды государственной службы:
1) в государственных органах;
2) в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях
В соответствии с конституционным принципом разделения властей государственная служба может быть подразделена на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. Отметим, что данная классификация не позволяет однозначно определить принадлежность службы в органах прокуратуры, также являющейся государственной.
…………………………………...... ..
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] (с учетом поправок от 30.12.2008, 05.02.2014, 21.07.2014, 14.03.2020) // Российская газета. – 1993. - №237. – Текст: непосредственный.
2. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон РФ о поправке к Конституции РФ №1-ФКЗ [Одобрен Государственной Думой Федерального Собрания РФ 11 марта 2020 года; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 11 марта 2020 года] // Собрание законодательства РФ. – 2020. - №11. – Ст. 1416. – Текст: непосредственный.
3. Трудовой Кодекс РФ: федеральный закон №195-ФЗ [принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21 декабря 2001 года; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 26 декабря 2001 года] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. I). – Ст. 3. – Текст: непосредственный.
…………………………………...... ..