Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Действие нормативно-правового акта
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что нормативно-правовой акт является одной из основных форм выражения права в Российской Федерации. Именно через нормативные акты государство закрепляет общеобязательные правила поведения, определяет права и обязанности участников общественных отношений, устанавливает порядок деятельности органов публичной власти, организаций и граждан. Однако сам факт принятия нормативно-правового акта еще не означает его безусловного применения во всех случаях. Для правильного использования правовой нормы необходимо установить, действует ли соответствующий акт во времени, распространяется ли он на конкретную территорию и относится ли к определенному кругу лиц. Поэтому вопрос о пределах действия нормативно-правового акта имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Особую значимость данная тема приобретает в условиях постоянного обновления законодательства. Изменение правовых актов, принятие новых законов, отмена ранее действовавших норм, разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями требуют точного понимания правил действия нормативных актов. Ошибки в определении момента вступления акта в силу, территории его действия или круга адресатов могут привести к неправильному применению права и нарушению принципа правовой определенности.
………………………………..
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика действия нормативно-правового акта
1.1. Понятие и признаки нормативно-правового акта как источника права
Нормативно-правовой акт занимает центральное положение в системе источников российского права. Это обусловлено тем, что именно посредством данной формы государство закрепляет правила поведения, рассчитанные не на однократное применение, а на регулирование широкого круга типичных ситуаций. В отличие от индивидуального правового акта, обращённого к конкретному лицу или конкретной ситуации, нормативно-правовой акт содержит предписания общего характера. Тем самым его значение определяется не только формой документа, но и его содержанием.
В теории государства и права под нормативно-правовым актом принято понимать официальный письменный документ, принятый уполномоченным субъектом правотворчества в установленном порядке и содержащий нормы права. Из приведённого определения следует ряд обязательных признаков, при отсутствии которых документ не может квалифицироваться как нормативный. Первым из них выступает официальный характер: акт исходит не от произвольного участника общественных отношений, а от органа или должностного лица, наделённого соответствующей правотворческой компетенцией. Вторым признаком является установленная юридическая форма — закон, указ, постановление, приказ или иной акт, принятие которого отнесено к полномочиям данного субъекта. Третьим — содержательная характеристика: нормативно-правовой акт включает именно нормы права, то есть общие правила поведения, обеспеченные принудительной силой государства.
Как отмечает Е. С. Марочко, нормативно-правовой акт придаёт правовой норме официальную форму выражения и тем самым обеспечивает её применимость в рамках правовой системы . Данное замечание имеет принципиальное методологическое значение. Сама по себе правовая идея либо доктринальная концепция источником права не является, общеобязательное значение она приобретает лишь после закрепления в признанной государством форме. С этой точки зрения нормативный акт может рассматриваться как внешняя форма существования правовых норм, посредством которой они становятся обязательными для участников общественных отношений.
Существенным признаком нормативно-правового акта выступает общеобязательность. Содержащиеся в нём предписания подлежат исполнению всеми субъектами, на которых распространяется его действие. Вместе с тем общеобязательность не означает тождества действия акта в отношении всех лиц без исключения. Один акт может быть адресован гражданам, другой — организациям, третий — государственным органам или должностным лицам; в пределах очерченного круга адресатов его требования сохраняют императивный характер.
Не менее значим признак формальной определённости. Нормативно-правовой акт должен иметь наименование, дату принятия, номер, указание на издавший его орган, а также подчиняться установленному порядку опубликования. Указанные реквизиты выполняют не вспомогательную, а юридически значимую функцию: на их основе определяются юридическая сила акта, момент его вступления в силу и возможность ссылки на него в правоприменительной деятельности. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются . Следовательно, официальность акта связана не только с фактом его принятия, но и с доведением его содержания до сведения общества.
Порядок официального опубликования конкретизирован в Федеральном законе от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» . Указанный закон закрепляет процедуру официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания, подтверждая тем самым, что публикация выступает необходимым условием нормального действия нормативного материала. Для подзаконных актов федерального уровня сохраняет значение Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763, регулирующий опубликование и вступление в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти .
По справедливому замечанию В. Г. Голубцова, юридическая сила нормативного правового акта позволяет определить его место в системе актов и характер соотношения с иными актами . Для российской правовой системы данное обстоятельство имеет особое значение, поскольку она построена на иерархических началах. Высшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы занимают более высокое положение по отношению к подзаконным актам, акты нижестоящих органов не должны противоречить актам большей юридической силы. Таким образом, нормативно-правовой акт существует не изолированно, а в системе взаимосвязанных правовых документов.
………………………………..
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1, ч. 1. — Ст. 1.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.
………………………………..