Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Взаимодействие органов муниципального управления со СМИ: состояние и перспективы развития.
Введение
Актуальность темы исследования. С 2025 года в силу вступил новый Федеральный закон №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – ФЗ-33), который предусматривает дальнейшую интеграцию органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в Российской Федерации. В качестве одной из целей принятия ФЗ-33 декларировалось повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, поскольку в условиях социальной и экономической дифференциации муниципальных образований соответствующие органы не во всех случаях могли эффективно решать поставленные перед ними задачи в интересах местного населения.
…………………………………………………..
1 Особенности взаимодействия органов муниципальной власти и СМИ
1.1 Сущность взаимодействия органов муниципальной власти и СМИ
Н.В. Джагарян обоснованно отмечает, что «местное самоуправление представляет собой первоначальный уровень осуществления власти народом, выступая в качестве институциональной основы для совместного пользования правами и свободами, значительная часть которых реализуется гражданами по месту жительства» [17, c. 48]. Буквальное толкование положений ст.ст. 3, 10 и 12 Конституции РФ позволяет прийти к выводу о том, что, наряду с государственной властью, местное самоуправление представляет собой форму выражения народного суверенитета, на что обращает внимание, в частности, С.А. Авакьян [9, c. 339]. Вместе с тем, как указывает Л.И. Газизова, «вследствие исторической централизации власти, несмотря на нормативное обособление местного самоуправления, в массовом сознании сложилось устойчивое представление о местном самоуправлении как низшем уровне государственной власти» [16, c. 130].
На доктринальном уровне распространенной является позиция, в соответствии с которой местное самоуправление не следует отождествлять с государственной властью. В частности, А.Р. Еремин указывает, что «принимая за основу исторически сложившееся представление о сущности местного самоуправления, необходимо признать, что данный термин приобретает логическое и концептуальное значение только при условии признания местного самоуправления самостоятельной формой публичной власти, отличающейся от власти государственной» [18, c. 67]. Н.С. Тимофеев указывает, что «обособление местного самоуправления представляет собой неотъемлемое условие его дальнейшего развития» [30, c. 15]. О.И. Баженова также отмечает, что «необходимость обособление местного самоуправления как самостоятельной формы осуществления народом своей власти обуславливается существованием значительного количества интересов граждан и общественных отношений, которые не могут быть урегулированы исключительно государственной властью» [11, c. 56].
Конституционным Судом РФ был сформулирован ряд правовых позиций, в соответствии с которыми «закрепляя самостоятельность местного самоуправления как основополагающий принцип его взаимоотношений с органами государственной власти, законодатель на уровне Основного закона основывается на том, что самостоятельность местного самоуправления не исключает организационное и иное взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, однако исключает возможность участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления либо подмену ими органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения» [35, 36, 37].
Как указывают в связи с изложенным С.Н. Алямкин и Т.П. Реброва, «самостоятельность местного самоуправления, выраженая в том числе в вопросах определения структуры органов местного самоуправления, выступает с одной стороны средством ограничения вмешательства органов государственной власти в местное самоуправления, с другой — выступает основой интеграции местного самоуправления в систему публичной власти» [26, c. 5].
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, «местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» [1]. Как полагает ряд авторов, «термин «население», употребленный в Основном законе, не отражает в полной мере всю специфику возникающих на муниципальном уровне общественных отношений, в связи с чем более целесообразно использование такого термина, как «местное сообщество»» [15, c. 41]. С.Н. Бондарь отмечает, что «для местного сообщества характерным является наличие взаимных интересов, возникающих в связи с осуществлением совместной жизнедеятельности по месту проживания» [14, c. 94].
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 марта 2025 г. №33-ФЗ, под местным самоуправлением понимается «форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами — законами субъектов РФ» [7]. Анализ приведенного определения позволяет выделить такой сущностный признак местного самоуправления, как отнесение его к формам осуществления народом своей власти.
…………………………………………………..
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008, 05.02.2014, 21.07.2014, 14.03.2020) // Российская газета. – 1993. - №237.
2. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» (ред. от 31.07.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - №7. – Ст. 300.
3. Федеральный Закон РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - №7. – Ст. 776.
4. Федеральный Закон РФ от 14.06.2011 №142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации» (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №25. – Ст. 3535.
…………………………………………………..