Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Государственно-правовые основы демографической политики в России(+ презентация)
Введение
Актуальность темы настоящего исследования объясняется тем фактом, что демографическая компонента выступает одним из важнейших факторов, определяющих положение государства на карте мира. Именно народонаселение является главным движущим механизмом социально-экономического и научно-технического развития, источником военно-стратегической мощи и фундаментом целостности государства.
Количественные и качественные стороны развития населения с незапамятных времен рассматривались многими учеными как важнейшее условие существования и процветания государства. Еще в V в. до н.э. древнекитайским философом Конфуцием была высказана идея о необходимости поддержания оптимальной пропорции между количеством земли и численностью населения. Большое внимание демографическим процессам было уделено и в Римской империи. Императоры Цезарь, Август, Нерва и Траян рассматривали человеческие ресурсы как важный фактор реализации государственных интересов. Великие экономисты А. Смит, В. Петти, Т. Мен, С. Фортрей, А. Серра считали приумножение численности населения главным условием процветания любого государства, основой его экономической и военной мощи .
В современном мире уже доказана и полностью обоснована непосредственная связь демографической ситуации с параметрами национальной безопасности той или иной страны. Многие ученые напрямую связывают экономическую и политическую силу Китая и Индии с огромной численностью населения в этих странах.
Известный американский социолог Николас Джон Спикмен в своих работах "Стратегия Америки в мировой политике" (1942) и "География мира" (1944) выделил десять критериев, определяющих геополитическое могущество государства : 1) поверхность территории; 2) природа границ; 3) объем населения; 4) наличие или отсутствие полезных ископаемых; 5) экономическое и технологическое развитие; 6) финансовая мощь; 7) этническая однородность; 8) уровень социальной интеграции; 9) политическая стабильность; 10) национальный дух.
В данном контексте текущие демографические тенденции в нашей стране вызывают особые опасения. На сегодняшний день Россия как правопреемница СССР пытается восстановить свое былое величие на международной арене, вернуть утраченный статус мировой державы, став официальным оппонентом США в создающейся биполярной системе международной безопасности, что резко контрастирует с текущей демографической ситуацией в нашей стране.
Демографический кризис в России, по мнению В.А. Безвербного, характеризуется тремя основными детерминантами:
1) естественная убыль населения (низкая рождаемость, высокая смертность, депопуляция, старение населения);
2) снижение параметров качества населения (доминирование внешних причин смертности, низкая продолжительность жизни, ухудшение здоровья населения, снижение интеллектуального потенциала, смена духовно-нравственных установок);
3) стихийность миграционных процессов (отток местного населения и молодежи из регионов, внешняя замещающая миграция, рост нелегальной миграции) .
Согласно прогнозам Population Reference Bureau за 2008 г., численность населения России уже к 2025 г. составит 129,3 млн. человек, к 2050 г. – 110,1 млн. человек. При этом следует добавить, что по критериям рейтингов интегральной мощи стран мира снижение показателя населения ниже 120 млн. человек автоматически отбрасывает страну на позицию региональной державы .
Депопуляционные процессы, создающие угрозу национальной безопасности, детерминировали необходимость повышения эффективности государственного управления демографическими процессами. Не случайно в своих программных выступлении перед Федеральным собранием и Президент Российской Федерации В.В. Путин, и, затем, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, в качестве одной из главных задач, стоящих перед государством называли изменение демографической ситуации в стране.
Кризисные явления в демографическом развитии нашей страны также привели к необходимости разработки и принятия в 2007 году Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Однако, при ее выполнении обнаружились определенные проблемы, которые объяснялись несовместимостью поставленных задач на федеральном и региональном уровнях. Стоит согласиться с мнением А.Ю. Жгун, отмечающего, что в Концепции, "не были выделены специфические особенности территорий, такие как: природные условия и геополитическое положение, воздействующих на отток населения из северных и восточных регионов в центральную и южную части страны. Не оказались учтены социально-экономические и человеческий факторы (расселение, состав жителей, развитость отдельных отраслей экономики), воздействующих на воспроизводство населения. В Концепции разработчики не указали на особенности этнопсихологического и этнодуховного потенциала развития региональной истории, которые в целом формируют взаимоотношения между семьей и государством, человеком и обществом" .
Отсутствие четко обоснованных положений по функциональному обеспечению федеральными и региональными властями мероприятий по демографической политике ведет к неквалифицированному подходу при решении государственных задач. Все это требует проведения целого ряда последовательных комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Цель дипломной работы – выявить особенности управления демографическими процессами в России и обосновать пути совершенствования государственной демографической политики.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- изучить эволюцию отечественного (в дореволюционной и советской России) опыта управления демографическими процессами и выявить возможность использования его элементов в современной ситуации;
- обобщить опыт государственного регулирования демографических процессов в период социально-экономических реформ в России и обосновать необходимость дальнейшего использования положительных результатов;
- определить наиболее проблемные компоненты современной демографической ситуации в России, требующие активных мер государственного управления;
- выявить сферы влияния социального законодательства на демографическую ситуацию в современной России;
- на примере Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года проанализировать перспективные направления совершенствования демографического законодательства.
Объектом настоящего исследования выступают демографические процессы в России в ракурсе государственного регулирования. Предмет исследования составляют эволюция и современное состояние государственного управления демографическими процессами.
Общеметодологической и теоретической основой дипломной работы послужили труды ведущих отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики демографической политики. В основе исследования лежит диалектический метод, предполагающий изучение объективных закономерностей развития общества, взаимосвязей явлений и процессов, переход количественных изменений в качественные.
При исследовании эффективности проводимой демографической политики и выявлении особенностей государственного регулирования демографических процессов использовались логический, исторический, системно-функциональный, структурно-функциональный, программно-целевой и др. подходы, с применением элементов динамического, статистического и сравнительного анализа.
При проведении дипломного исследования использовались официальные данные органов Федеральной службы государственной статистики России (Росстата), материалы периодической печати, связанные с темой диплома, материалы сайтов по демографическим исследованиям в России и в мире.
Предваряя исследование историко-теоретических основ формирования демографической политики в России, стоит отметить, что демография традиционно развивалась в России как статистическая дисциплина, опирающаяся на соответствующие методы исследования (статистические, математические). До начала 60-х гг. XX в. такие термины, как "поведение", "мнение", "потребности", "ценностные ориентации" и т.п., не входили в понятийный аппарат и лексикон профессиональных демографов, кадры которых формировались из числа статистиков, экономистов, географов, социал-гигиенистов, медиков.
Конституция РФ и СК РФ содержат в себе фундаментальные принципы, выражающие отношение государства к семье и браку, регулированию супружеских и детско-родительских отношений. В ст. 7 Конституции установлено, что "В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства…". Особую заботу государства о семье заключает в себе и другая конституционная норма: "материнство и детство находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях". Данное положение Конституции нашло отражение в СК РФ, который начинается словами: "Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства".
Заключение
В заключение проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы.
Проблемы демографического развития страны в последнее время стали позиционироваться как наиболее существенные для поступательного развития России. Демографические процессы, которые недавно были особо значимыми лишь для специалистов, в настоящее время выдвинулись в центр общественного внимания.
Государством в последние годы предпринимаются меры, направленные на изменение негативных демографических процессов. Так, анализ основных документов долгосрочного социально-экономического планирования позволяет прийти к выводу, что вопросы демографического развития и демографической безопасности находят определенное отражение в нормативной базе государственного управления. Рассмотрение современных нормативных документов, имеющих значимость для перспективного социально-экономического развития, показывает, что демографические аспекты во многих из них обозначены.
Список используемой литературы
Законодательство и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст (с учетом поправок, внесенных 30.12.2008) // Российская газета. 2009. № 7.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2011. № 19. Ст. 2715.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 16.11.2011) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 19; 2011. № 47. Ст. 6608.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 года) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2011 года) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
6. Федеральный закон от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 03.12.2011 года) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
7. Федеральный закон от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 01.07.2011 года) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
8. Федеральный закон от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. от 29.11.2010 года) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
9. Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 года) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
10. Закон РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. с изм. от 01.04.2012 года) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 150.
11. Закон РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.04.2012 года) // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
12. Закон РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 08.11.2011 года) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.
13. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
14. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
15. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820.
16. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (ред. от 25.02.2003) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044; СЗ РФ 2003. № 9. Ст. 851.
17. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
18. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р "О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 10. Ст. 923.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 // Российская газета. 2006. № 97.
20. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 534-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаховой Оксаны Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Документ опубликован не был. [Эл. ресурс]. СПС "КонсультантПлюс".
Научная и учебная литература
21. Архангельский В.Н. Факторы рождаемости М.: ТЕИС, 2006.
22. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л. и др. Стратегия демографического развития России / Под ред. В.Н. Кузнецова и Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005.
23. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. 2009. № 1.
24. Балашов С.А. К вопросу о выборе правовой модели регулирования миграционных процессов в современной России // Миграционное право. 2011. № 2.
25. Безвербный В.А. Геополитические перспективы России в условиях демографического кризиса // Миграционное право. 2009. № 1.
26. Белобородов И. Правовые аспекты современной семейно-демографической политики в Российской Федерации // Власть. 2008. № 6.
27. Блюм А. Родиться, жить и умереть в СССР / Пер. с. анг. Э. Кустовой, И. Троицкой. М.: Новое издательство, 2005.
28. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1973. Т. 12.
29. Борисов В.А. Демография: Учебник для вузов. М., 1999.
30. Борисов В.А. Перспективы рождаемости. М.: Статистика, 1976.
31. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале // Адвокат. 2007. № 5.
32. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2003.
33. Вишневский А.Г. Россия перед демографическим выбором // Алкогольная катастрофа и потенциал государственной политики в преодолении алкогольной сверхсмертности в России / Отв. ред. Д.А. Халтурина, А.В. Коротаев. М.: ЛЕНАНД, 2008.
34. Водарский Я.Е. Население России за 400 лет (XVI - начало XX в.). М.: Просвещение, 1973.
35. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. № 2.
36. Гетманов В.Н. Российская демография 19-21-го веков, как зеркало политики // Вестник НО ПАНИ. 2008. № 11.
37. Глобальный рейтинг интегральной мощи 100 ведущих стран мира. М.: Международная академия исследований будущего, 2008.
38. Гончаров В.В. Роль семьи как социального института в сохранении и развитии российской государственности // Семейное и жилищное право. 2010. № 1.
39. Горохов Д.Ю. Актуальные правовые аспекты совершенствования миграционной политики России // Административное и муниципальное право. 2011. № 3.
40. Горская Н.А. Историческая демография России эпохи феодализма (Итоги и проблемы изучения). М.: Наука, 1994.
41. Демина Н.Н. Правовые механизмы противодействия нелегальной миграции: конституционно-правовые аспекты // Миграционное право. 2010. № 2.
42. Демчук С.Д. Миграционная политика и борьба с незаконной и криминальной миграцией // Государство и право. 2010. № 8.
43. Дугин А.Г. Основы геополитики. М.: АРКТОГЕЯ-центр, 2000.
44. Жгун А.Ю. Основные направления демографической политики России: на примере Восточной Сибири: Автореф. дис. … канд. политич. наук. М., 2007.
45. Жилинский Е.В. Социальные последствия капитализации труда: демографический аспект // Журнал российского права. 2009. № 8.
46. Завидов Б.Д. Основные идеи и положения земельного кадастра России, его главные недочеты и противоречия (учебно-практический и аналитический комментарий). [Эл. ресурс]. СПС КонсультантПлюс, 2010.
47. Захаров С. Демографический переход и воспроизводство поколений в России // Вопросы статистики. 2003. № 11.
48. Кабузан В.М. Народы России в XVIII в.: Численность и этнический состав. М.: Наука, 1990.
49. Ключевский В.О. История России. Сокращенный сборник лекций. Минск: Харвест, 2004.
50. Краснова К.А., Сибагатуллина Э.Т. Роль миграционного законодательства в укреплении государственного суверенитета и обеспечении общественной безопасности Российской Федерации // Миграционное право. 2011. № 3.
51. Леванов Б.В., Корнилов В.А., Рябов В.В. История России XIX–XX вв.: Учебник для вузов. М.: Владос-Пресс, 2008.
52. Левашов В.И., Староверов В.И. Демография и демографическое развитие России: демостатистический анализ. М.: РАГС, 2000.
53. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002.
54. Милов Л.В. Природно-климатический фактор и особенности русского исторического процесса // Вопросы истории. 1992. № 4-5.
55. Мотыжев В.В. Особенности государственной политики регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Общество и право. 2008. № 1.
56. Немцов А.В. Алкогольная смертность в России // Алкогольная катастрофа и потенциал государственной политики в преодолении алкогольной сверхсмертности в России / Отв. ред. Д.А. Халтурина, А.В. Коротаев. М.: ЛЕНАНД, 2008.
57. Поляков Ю.А., Жиромсая В.Б. Население России в XX веке. Исторические очерки: В 3-х т. Т. 1: 1900-1939 гг. М.: РОССПЭН, 2000.
58. Поляков Ю., Жиромская В., Араловец Н. "Демографическое эхо" войны // Война и общество, 1941 – 1945. В 2-х кн. Кн. 2. М.: Наука, 2004.
59. Поплаухин В.Е. Государственная политика Российской Федерации по управлению демографическими процессами. Социально-экономическое развитие и демографическая ситуация в постсоветской России // Миграционное право. 2009. № 3.
60. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011.
61. Прокофьева Л.М. Многодетные семьи в России: социально-экономический портрет // Семья с детьми в современной России: экономический и социальный портрет: Коллективная монография / Под ред. Л.Н. Овчаровой, Л. М. Прокофьевой. М.: ИСЭПН РАН, 2008.
62. Россия и СССР в войнах XX века: Потери вооруженных сил. Статистическое исследование / Под общ. ред. Г.Ф. Кривошеева. М.: "ОЛМА-ПРЕСС", 2001.
63. Рощин Ю.В. История развития государственного регулирования миграционных процессов в России // Миграционное право. 2011. № 3.
64. Рыбаковский Л.Л. Демография: Учебник для высших учебных заведений. М.: Логос, 2005.
65. Рыбаковский Л. Стратегия демографического развития России на ближайшие 20 лет // Международная экономика. 2006. № 9.
66. Рыбаковский Л.Л. Концепция миграционной политики России в свете ее национальной безопасности // Миграционное право. 2010. № 3.
67. Самойлов В.Д. О современном состоянии и некоторых тенденциях развития государственной миграционной политики Российской Федерации // Вопросы деятельности Федеральной миграционной службы. Домодедово, 2009. Вып. 16.
68. Сибагатулина Э.Т. Правовое регулирование миграционных процессов в истории отечественного законодательства // Миграционное право. 2010. № 3.
69. Снежко О.А. Правовая защита от депопуляции в России // Современное право. 2007. № 4.
70. Социальное и демографическое развитие России. Каирская программа действий: 15 лет спустя. М.: Изд-во "Права человека", 2010.
71. Степанов А. Общие демографические потери населения России в период Первой мировой войны // Первая мировая война. Пролог ХХ века. М.: Наука, 1998.
72. Сулакшин С.С. Корреляционный факторный анализ российского демографического кризиса // Власть. 2007. № 1.
73. Сулакшин С.С. Российский демографичес¬кий кризис: от диагностики к преодолению. М.: Научный эксперт, 2006.
74. Тимофеева Т.Ф. Государственно-правовое регулирование демографических процессов в Российской Федерации: Историко-правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. Чебоксары, 2005.
75. Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.
76. Турков С.Б., Павленко О.О. Демографическая ситуация и возможные сценарии развития в Российской Федерации и Уральском экономическом регионе // Здравоохранение сегодня. 2011. Т. 2.
77. Тюркин М.Л. Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.
78. Халтурин В.Ю., Боброва С.П., Богородская О.Е. и др. История России с древнейших времен до 1917 года: Учебное пособие / Под ред. В.Ю. Халтурина. Иваново: Ивановский гос. энерг. ун-т, 2003.
79. Хараева О.А. Особенности проведения и финансирования мер демографической политики в СССР и РФ: Дис. … канд. экон. наук. М., 2001.
80. Чертков А.Н. Российская империя и ее регионы: историко-правовой взгляд // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 4.
Интернет-ресурсы
81. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции // Демографические исследования. 2009. № 8-9. [Эл. ресурс]. URL: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=1473
82. Белобородов И.И. Демографическая ситуация в России в 1992-2010 гг. Два десятилетия депопуляции // Демография.ру. 30.06.2011. [Эл. ресурс]. URL: http://www.demographia.ru/articles_N/
83. Как действует Международная организация труда [Эл. ресурс]. URL: www.ilo.ru.
84. Конвенция Международной организации труда № 97 о трудящихся-мигрантах (1949г.) [Эл. ресурс]. URL: www.ilo.ru.
85. Национальная программа демографического развития России на период 2006-2015 гг. (Проект) // Российская газета. 26.05.2006. [Эл. ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2006/05/26/demografiya-proekt.html
86. О Международной организации труда [Эл. ресурс]. URL: www.ilo.ru.
87. Поплаухин В.Е. Нормативно-правовая база, регламентирующая социально-демографическую политику. Система федеральных нормативных актов, регулирующих воспроизводство населения // Юридический мир. 2009. № 5. [Эл. ресурс]. URL: http://www.juristlib.ru/book_5316.html
88. Сашина О. Вымирающий вид. ООН: К 2025 году 11 миллионов россиян умрут от алкоголизма // Каспаров.ru. 05.10.2009. [Эл. ресурс]. URL: http://www.kasparov.ru/material.php?id=4AC9BA074AFCE
89. Сколько русских живет в России и на Земле? // Фонд содействия объединению русских народов "Русские". 26.10.2010. [Эл. ресурс]. URL: http://russkie-fond.ru/node/278
90. Щербакова Е. Демографические итоги 2011 года (часть I) // Демоскоп Weekly. 2012. № 497-498. [Эл. ресурс]. URL: http://demoscope.ru/weekly/2012/0497/barom01.php