Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Федеральные службы, как органы административного контроля и надзора
Введение
Указом Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, № 11, 15.03.2004, ст. 945.] было закреплено разграничение функций в системе федеральных органов исполнительной власти, при этом функции по контролю и надзору были сосредоточены главным образом в федеральных службах, однако их административно-правовой статус был определен лишь в самых общих чертах. Этот пробел не был устранен в последующих многочисленных редакциях указа[ См., например: Указ Президента РФ от 12.05.2008. № 724 (ред. от 06.09.2008) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 2008. № 20.Сст. 2290.], общие правовые основы организации и деятельности, то есть основы административно-правового статуса данных органов административного контроля и надзора, не получили закрепления и в системе действующего федерального законодательства.
Одним из следствий отсутствия должного правового регулирования организации и деятельности федеральных служб как контрольных и надзорных структур является то, что, несмотря на формальную передачу функций по контролю и надзору федеральным службам, в системе исполнительной власти продолжает функционировать значительное число других государственных органов и учреждений, осуществляющих, наряду с ними, по существу административный, то есть не президентский, не судебный и не прокурорский контроль и надзор по тем или иным направлениям.
................
Глава 1. Основы административно-правового статуса федеральных служб административного контроля и административного надзора
Анализ соответствующих федеральных нормативных правовых актов показывает, что административный контроль и административный надзор могут осуществляться тремя видами федеральных государственных административных органов[ Потокин И.В. К вопросу о законодательном регулировании административно-контрольной (надзорной) деятельности в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве, № 4 – Москва, 2006. с.11.]:
а) федеральные административно-контрольные органы;
б) федеральные административно-надзорные органы;
в) федеральные административные контрольно-надзорные органы.
Федеральный административно-контрольный орган – это федеральный орган исполнительной власти, иной федеральный государственный административный орган, не уполномоченный на осуществление административного надзора, но выполняющий функцию административного контроля[ Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.][ Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 23.10.2012) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»// Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, № 1, ст. 118].
.................
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 25.11.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1.
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 12.11.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.11.2012) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921
4.Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
.............