Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Международно-правовые нормы и российское уголовное законодательство о противодействии незаконому обороту наркотических средств и психотропных веществ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не каждодневно называются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже. В общем, как говорится, - "проблема века", к тому же устойчиво переходящая из XX в XXI, да еще и "супертранснациональная".
Человек, испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путем применения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век высоких технологий не внес ничего принципиально нового в эту область.
Так, в странах Индокитая действовали традиции потребления листьев канабиса; в Южной Америке индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Восточной Азии было распространено потребление различных опиатов (опия-сырца, гашиша и некоторых других).
Такого рода немедицинское потребление наркотических веществ было небольшим и объяснялось в основном национальными и религиозными традициями.
Постепенное преобразование мирового пространства в единую зону, где практически беспрепятственно перемещаются капиталы, товары, услуги и свободно распространяются идеи, создает реальные предпосылки для активного развития социально опасных явлений. Стремительное распространение наркотиков в мире в последнее десятилетие стало реальной угрозой всей человеческой цивилизации. Незаконная торговля наркотиками уже давно переросла границы отдельных государств и проникла на все континенты. С катастрофической скоростью наркотики распространяются как среди многочисленных народов, так и в малых этнических группах.
Вовлечение территорий все большего количества государств в нелегальный оборот наркотиков сопровождается расширением масштабов криминализации общества, увеличением числа людей, страдающих от наркозависимости и других заболеваний, связанных с употреблением наркотических средств (СПИД, гепатит).
Исходя из этого, в современном мире злоупотребление наркотиками стало одной из наиболее острых социальных проблем, масштаб которой обусловил ее отнесение к важнейшим угрозам международной безопасности. Достаточно сказать, что, по данным ООН, в настоящее время общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 200 млн. человек, или 5 процентов всего населения планеты в возрасте от 15 до 64 лет .
В последние десятилетия процессы активной наркотизации населения распространились и на Российскую Федерацию. Процессы мировой интеграции, как справедливо отмечается в имеющихся исследованиях, не только открыли перед человечеством небывалые возможности, но и сопровождаются тем, что целый ряд общественно опасных явлений, в том числе наркомания и наркобизнес, стали проблемой без границ .
Уже в середине 90-х годов на фоне происходящих в российском обществе глубинных социально-экономических преобразований и интеграции Российской Федерации в мировую экономику темпы распространения наркомании, сопровождающейся ростом преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, приобрели критический характер. В результате с 1991 г. показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился более чем в 10 раз, и, по данным общероссийского мониторинга наркоситуации, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, на 1 января 2005 г. составило 5,99 млн. человек . Наркомания стала бедствием общегосударственного масштаба, глобальной проблемой, от решения которой зависит национальная безопасность Российской Федерации, а именно - безопасность ее народа, безопасность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
Такой подход к определению национальной безопасности закреплен в Законе Российской Федерации "О безопасности" и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации , сформулировавшей основные направления государственной политики России в указанной области, одним из которых является противодействие росту потребления наркотических веществ, а борьба с наркобизнесом относится Концепцией к числу основных задач обеспечения национальной безопасности.
Реализация этой задачи, обеспечение эффективного отпора наркоагрессии потребовали существенного изменения российского законодательства, его адаптации к изменившейся ситуации.
Вопросы контроля за легальным оборотом наркотиков, борьбы с наркопреступностью, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркобольных, нормативного закрепления целей и задач соответствующих видов деятельности и регулирования их проведения в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в указанной сфере, регламентируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, межведомственными и ведомственными актами.
Процесс системного формирования в Российской Федерации антинаркотического законодательства обусловил признание выделения самостоятельного направления правовой политики, получившей наименование государственно-правовой политики противодействия наркотизации российского общества или антинаркотической политики , государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту , инициировал рассмотрение ряда фундаментальных положений, касающихся этого вида правовой политики. Все это также требует усовершенствования уголовного законодательства России, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, на приведение его в соответствие с международными стандартами в этой сфере регулирования. Это возможно при глубоком и детальном изучении действующего российского законодательства и уголовной практики по борьбе с наркопреступностью.
Тем не менее, многие вопросы, касающиеся государственно-правовой антинаркотической политики, еще недостаточно разработаны, особенно в теоретическом аспекте.
Объектом дипломного исследования являются закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере применения антинаркотического законодательства, основные теоретические вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств и пресечения наркопреступности на территории России и других государств, а также вопросы международного сотрудничества в борьбе с наркопреступностью.
Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, доктринальные положения и научные точки зрения, а также практическая деятельность правоприменительных органов в процессе их воздействия на общественные отношения в сфере применения антинаркотического законодательства.
Необходимо отметить, что в предмет данного исследования, прежде всего, включены нарушения международного и российского законодательства, в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Целью исследования является изучение действующего международного и российского уголовного законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и связанных с его применением практических проблем, выработка на базе этого предложений по его совершенствованию.
Достижение этой цели требует решения следующих задач:
- изучение истории развития международного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- изучение и анализ международно-правовых актов, регулирующих проблему борьбы с незаконным оборотом наркотиков в современный период;
- изучение истории развития российского уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
- анализ российского уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
- анализ сфер международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
- выявление проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, а также пробелов правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- разработка предложений по оптимизации законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Теоретическая основа исследования. В работе использована литература по международному, административному, уголовному праву России, а также иные литературные источники, относящиеся к теме исследования. В частности, теоретической основой исследования послужили работы российских авторов Колосова Ю.М., Бриллиантова А.В., Побрызгаевой Е.В., Антоняна Ю.М., Князева В.В., Гасанова Э.Г., Грешко А.Я., Клименко Т.М., Масовой А.В., Овчинского В.С., Федорова А.В., Мишакова А.А., Турышева А.Д., Федорова А.В., Михайлова В.И., и др.
Научная новизна исследования состоит в сравнительно-правовом и комплексном анализе проблем, связанных с теорией и практикой применения международного и российского антинаркотического законодательства.
Теоретическое и практическое значение исследования заключается в возможности использовать содержащиеся в дипломной работе выводы и предложения для совершенствования действующего международного и российского законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и практики применения его положений в России.