Выдержка из работы:
Введение
Рост внимания к закупкам для государственных и муниципальных нужд связан прежде всего с необходимостью рационального использования бюджетных средств, создания равных условий доступа к государственным и муниципальным бюджетам поставщикам товаров, исполнителям работ и услуг различной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, повышения прозрачности прохождения средств от государственного и муниципального заказчика непосредственно к поставщикам. Последние годы характеризуются стабильностью наполнения бюджетов различных уровней, существенным ростом бюджетной массы и, соответственно, увеличением объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Перед заказчиками стоит задача обеспечить удовлетворение государственных и муниципальных потребностей в различных товарах, работах и услугах с наименьшими затратами бюджетных средств.
Порядок разработки конкурсной документации
Масштаб и разнообразие закупок с каждым годом растут, потребность в конкретных товарах, работах и услугах при условии соблюдения антимонопольных требований предполагает повышенное внимание к отдельным разделам конкурсных документов. На сегодняшний день значительная часть закупок осуществляется по типовой документации. Порядок и процедуры проведения торгов строго регламентированы Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №94-ФЗ) и зависят в основном от способа размещения заказа. Содержание технического задания в большинстве случаев индивидуально.
При подготовке конкурсной документации учитываются нормы гражданского и бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках, антимонопольного законодательства и иных законодательных актов. Назовем основные из них:
- Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции);
Содержание условий госконтракта
Одна из составляющих конкурсной документации при проведении государственных закупок - это проект государственного контракта, который предполагается подписать по результатам торгов. При подготовке конкурсной документации следует уделять большое внимание условиям контракта.
Нередко в конкурсную документацию вставляют «рыбу» контракта для проформы, а затем начинают перекраивать ее, менять условия. Иногда заказчик, вспоминая, что он забыл вставить в контракт какие-то важные условия, требует, чтобы победитель принял их, при этом не увеличивая цену и не меняя других условий. В противном случае заказчик может предпочесть следующего участника. Либо, наоборот, контракт подписывается в таком виде, в котором он указан в конкурсной документации, и затем на этапе его выполнения возникают спорные вопросы. Стороны подписывают дополнительные соглашения по увеличению цены или по снижению объемов работ и т.п.