Выдержка из работы:
Преимущественное развитие безналичного денежного оборота по сравнению с налично-денежным обращением объясняется как объективными причинами, так и сознательно проводимыми государством мероприятиями с целью создания рациональной системы денежных расчетов и экономии общественных издержек обращения.
Практика стран с развитой финансовой системой показывает, что если количество операций "платежи (расчеты) наличные" составляет около 80% всех платежей, то по сумме они охватывают незначительную (около 20%) часть денежного оборота. Подавляющая часть расчетов коммерческими платежами осуществляется путем перевода средств с одного банковского счета на другой посредством безналичных расчетов.
Следует отметить, что организация безналичных расчетов ярко отражает все проблемы нашего современного общества, политическая и экономическая нестабильность приводит к большой неразберихе, отсутствию и частым изменениям в законодательстве, не всегда хорошим и продуманным решениям, что вызывает еще большую нестабильность. В связи с этим платежная система подвержена большим деформациям и не может полностью стабилизироваться. В этих условиях требуется тщательное отслеживание процессов, происходящих в области расчетов, и их влияния на финансовую и денежно-кредитную сферы.
Сложность и важность безналичного расчета для исполнения обязательств предопределяют необходимость установления их единообразия посредством всестороннего и актуального правового регулирования.
Закон Российской Федерации "О банках и банковской деятельности", являющийся основополагающим документом банковской деятельности, содержит лишь несколько статей, посвященных расчетам. Состав нормативных требований, содержащихся нормативных актах Банка России по вопросам безналичных расчетов, хотя и является взаимоувязанным, но, тем не менее, воплощен в весьма обширном перечне неоднократно переизданных и дополненных нормативных актов, каждый из которых устанавливает правила осуществления отдельных операций.
В целях оптимизации расчетной деятельности, ликвидации недостатков регулирования системы расчетов представляется целесообразным установить приоритет законодательного регулирования над подзаконными актами. В связи с этим необходимо создание специальных законов, регулирующих расчеты в РФ, вместо действующих актов Центрального банка РФ, которые в настоящее время фактически подменяют нормы закона. Коллизии норм актов Центрального банка и норм ГК РФ, законов, регулирующих банковскую деятельность, делают правовую регламентацию расчетов, которая в значительной степени осуществляется на подзаконном уровне, не эффективной. Правила осуществления расчетной деятельности, такие как порядок и сроки проведения расчетных операций; права и обязанности участников расчетной операции, условия и порядок привлечения к ответственности – предмет правового регулирования ГК РФ и специальных законов.