Выдержка из работы:
Введение
События последних нескольких лет, связанных с первым этапом внедрения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ред. от 28.09.2010) , в части формирования территориальных основ местного самоуправления дают массу примеров нарушения права на осуществление местного самоуправления. Можно назвать лишь несколько наиболее известных примеров:
- фактическое лишение острова Валаам (Республика Карелия) статуса муниципального образования и объединения его с городом Сортавала, расположенным на материковой части, отстоящей от острова на 40 км, в составе единого городского поселения; по этому делу уже вынесено более двадцати решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции, включая решения Верховного Суда РФ;
1. Территориальные основы местного самоуправления
Территориальный аспект в понятии муниципального образования является одним из ключевых, поэтому определение территориальной основы местного самоуправления у исследователей практически одинаково. Так, О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев указывают, что "территориальные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения" .
2. Особенности осуществления местного самоуправления на некоторых территориях РФ
Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" задает достаточно детальный механизм формирования и функционирования муниципальной власти в России с точки зрения территориальных основ, экономического и финансового регулирования, форм участия населения в принятии решений на местном уровне, взаимодействия с государственной властью и т.п.
Задача
Представительный орган местного самоуправления г. Краснознаменска Московской области принял постановление "О благоустройстве города", в соответствии с которым планировалось осуществить озеленение городской территории. Однако, юристы администрации Московской области, высказали сомнение в законности этого акта, так как г. Краснознаменск является закрытым административно-территориальным образованием, любые решения по благоустройству территории должны согласовываться с органами государственной власти субъекта РФ, они также пояснили, что городские власти не вправе издавать правовые акты, а территория города создается и упраздняется без учета мнения населения.
Проанализируйте ситуацию.