Выдержка из работы:
Научное раскрытие формирования и реализации бюджетной политики государственно и рыночно трансформируемого потенциала направлено на обеспечение роста ресурсной базы бюджетов всех уровней с целью предоставления государством и муниципальной системой общественных благ и услуг возрастающего объема и качества для удовлетворения потребностей населения, предприятий, государства и всего общества.
Проведение бюджетной политики неразрывно связано с анализом характера и целей государства, его экономической, социальной, финансовой стратегией, общими перспективами развития страны и, следовательно, с реальными путями достижения намечаемых при этом задач. Тем более актуально изучение бюджетной политики в наше время, когда осуществляется поворот страны в сторону ускоренного интенсивного развития и достижения передовых конкурентных позиций в мировой экономике.
Проблема поиска оптимальных путей формирования и реализации эффективной бюджетной политики является актуальной не только для России, но и практически для всех федеративных и унитарных государств. При этом следует учитывать, что мировой опыт не дает универсальных решений, каждая страна проводит свою национальную политику. Вместе с тем, ряд проблем, охватываемых избранной темой работы, в том или ином варианте имеет решение в мировой практике.
Рассматривая этапы законодательного регулирования вопросов профицита бюджета, необходимо отметить, что законодатель шел по пути придания законного характера процессу создания финансового резерва и погашения внешнего долга с использованием профицитных средств федерального бюджета. Так, из БК РФ были изъяты глава 12 и ст. 88, касающиеся запрета формирования бюджета с профицитом и механизма сбалансированности федерального бюджета при возникновении на стадии его формирования превышения доходов над расходами.
Однако при формировании финансовой политики рекомендовано учитывать, что профицит может служить не только способом погашения части государственного долга и базой для создания финансового резерва, но и активным инструментом инвестиционной и инновационной политики российского государства. Не следует также забывать и о социальной функции федерального бюджета, которая проявляется, прежде всего, в сбалансировании бюджетов регионов и местных бюджетов.
Структурно федеральный бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность, однако существенная часть средств федерального бюджета изымалась на протяжении десятилетия в виду налогов из национальной экономики, а также резервировалась правительством в огромном профиците, не возвращаясь в социальную сферу.