Выдержка из работы:
Выбор данной темы для дипломной работы основывался на том, что хотелось бы, чтобы развитие Казахстана было быстрым и прогрессирующим, а уровень правовой культуры был настолько высок, что все решения, принимаемые компетентными органами были основаны на законе и гуманном отношении к людям.
Конституционная реформа, развернувшаяся с начала апреля 1995 года, ознаменовалась принятием 30 августа того же года новой Конституции РК, что стало важным этапом государственно- политической эволюции, охватившей все стороны и аспекты и государственной, и общественной жизни республики. И это вполне закономерно, поскольку суть конституционной реформы в создании новой нормативной модели обновляемого казахстанского общества.
Новая Конституция представляет собой, по сути, концентрированное выражение формирующегося нового общественного мировоззрения.
Никто не станет отрицать, что роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Местные представительные органы сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современном Казахстане, составляют одну из основ демократического строя.
Принятие закона "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления в современной республике. Накопленный к этому времени опыт показал, что на пути реализации закона возникает много проблем, связанных не только с созданием необходимой материально-финансовой базы местного самоуправления, но и с оценкой Закона, толкованием его отдельных положений и норм, пониманием самой концепции местного самоуправления, лежащей в основе Закона, наконец, содержания Общих принципов организации местного самоуправления.
В то же время я понимаю что, для формирования государственных институтов необходимо наличие соответствующих социально-экономических и политических предпосылок.
Сегодня ситуация кардинально изменилась. Стабильное развитие Казахстана на основе действующей Конституции позволило уже с 2000 года перейти к постепенной децентрализации и государственной власти, укреплению гражданского общества, демократических институтов политической системы.
Благодаря инициированной 2007 году Главой государства Н. А. Назарбаевым конституционной реформе заложены базовые параметры местного самоуправления, в основе которых лежит идея сближения систем местного государственного управления и самоуправления. При этом необходимо учитывать, что местное самоуправление в Казахстане внедряется в условиях достаточно эффективно работающей системы государственных органов.
Конечно, универсальных законов не бывает. Даже Европа, объединившись, имеет в каждой стране свою систему. Они приняли Хартию о местном самоуправлении, на которую все ориентируются. Кстати, наш закон принимался с учетом основных принципов этой хартии. При работе над законопроектом большую помощь оказывали эксперты от Европейского союза. Депутаты в течение полугода изучали самый современный европейский опыт. И не только достижения, но и допущенные ими ошибки.
Работая над законопроектом, ставилась задача — обеспечить создание действенной модели местного самоуправления. При этом, подразумевая, что общепринятое понятие местного самоуправления — самостоятельное решение населением вопросов местного значения. МСУ осуществляется через приближение людей к власти посредством делегирования в нее подотчетных, выборных представителей, которые для решения поставленных перед ними задач наделяются соответствующими полномочиями и средствами.
Созданная казахстанская модель местного самоуправления учитывает особенности и уровень развития страны. Например, стоял вопрос: или создавать совершенно новую автономную систему местного самоуправления параллельно действующим маслихатам и акиматам, или, не ломая оправдавшую себя систему местного государственного управления, создать на её основе систему местного самоуправления. В результате удалось избежать создания дублирующих друг друга структур. Местное и государственное управление будут действовать в едином правовом пространстве, как и должно быть в унитарном государстве. Теперь конкретно определено, что основой местного самоуправления станут маслихаты, которые полностью оправдали себя как дееспособные представительные органы, избранные населением непосредственно на основе свободного, тайного, прямого и всеобщего голосования. При этом одновременно повышается и их роль в сложившейся иерархии местного государственного управления. Так, дополнительно наделяя