Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Становление конституционного права в качестве реального фактора жизнедеятельности общества обусловило всплеск научного интереса к проблемам эффективности реализации конституционно-правовых норм, обеспечения гарантий их соблюдения всеми без исключения участниками общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования данной отрасли права. В этой связи прежде всего выявилась потребность в институционализации общественных отношений, касающихся различных аспектов конституционно-правовой ответственности, поскольку действенность права в отличие от иных социальных норм не в последнюю очередь обеспечивается за счет заранее предусмотренной неизбежности государственно-правового принуждения к потенциальному правонарушителю. Поскольку конституционная ответственность представляет собой один из элементов охраны Конституции, постольку формулирование цельной, внутренне не противоречивой концептуальной основы данного института представляется задачей первостепенной важности.
2. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ САНКЦИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
2.1. Конституционная ответственность и санкции, применяемые к высшим должностным лицам в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ
Институт президентства до сих пор вызывает немало критических замечаний, особенно в связи с недостатком законных оснований привлечения главы государства к ответственности. Автором статьи анализируются различные позиции по совершенствованию законодательства об основаниях конституционно-правовой ответственности Президента РФ, предлагается свой перечень деликтов за совершение главой государства деяний, несовместимых с должностью Президента РФ (преступлений), а также за недолжное осуществление им своих обязанностей.
Ответственность органов власти не может быть представлена без ответственности российского Президента - единоличного органа власти, не относящегося ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти, но наделенного полномочиями во всех указанных сферах и осуществляющего координацию деятельности всех трех ветвей власти .
Президент РФ как глава государства обладает рядом полномочий контрольного и властно-распорядительного характера. Контрольные полномочия Президента РФ предусмотрены в отношении федерального парламента (право вето и право на обжалование актов парламента на предмет их неконституционности), органов и должностных лиц исполнительной власти, органов и должностных лиц субъектов РФ (отмена и приостановление актов, принятие решений об отставке ряда должностных лиц и др.). Обширнейшие полномочия Президента РФ, несомненно, должны иметь законодательные ограничения, в том числе и посредством применения мер ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) имеющихся обязанностей, выход за пределы предоставленных полномочий. Особенно актуально закрепление конституционно-правовых санкций в связи с установившимся мнением о том, что глава государства одновременно является и главой исполнительной власти , а значит, напрямую определяет правопорядок в стране.
На сегодняшний день Конституцией РФ установлено не так много оснований для привлечения главы государства к ответственности, при этом они касаются лишь случаев совершения Президентом РФ преступления, и нет ни одного, влекущего ответственность за неисполнение им обязанностей.