Выдержка из работы:
Введение
От качества образования напрямую зависит развитие человеческого потенциала, качество будущих трудовых ресурсов страны. Актуальность исследования совершенствования образования с помощью механизмов государственной и муниципальной политики определяется тем, что система образования формирует, социализирует молодую смену в обществе.
Помимо глобального кризиса образования на деятельность общеобразовательных учреждений в Российской Федерации дестабилизирующее влияние оказывают: социальная и экономическая нестабильность; хронический дефицит финансовых средств на образование; несовершенство и неполнота нормативно-правовой базы; несоблюдение норм законодательства в сфере образования; нарушение целостности образовательного пространства; изменчивость требований к качеству и содержанию образовательного процесса и др.
Отсюда сложившиеся негативные тенденции в системе общего образования, часть из которых заявлена в Федеральной целевой программе развития образования на 2006 –2010 годы: отставание российских школьников от сверстников из индустриально развитых стран в освоении практически значимых научных представлений и навыков; разрыв в подготовке детей, семьи которых относятся к различным социальным группам; отсутствие преемственности между уровнями образования; низкая инвестиционная привлекательность системы образования, что ведёт к её ресурсному «истощению», снижению конкурентоспособности; ограниченный доступ детей из семей с низкими доходами к качественному образованию; неэффективное использование ресурсов, поступающих в систему образования; устаревшая материально-техническая и информационная база многих образовательных учреждений; несоответствие кадрового состава системы образования современным требованиям и др.
Реформировать общее образование призвано государство. Общее образование решает важнейшие государственные задачи в обществе – оно призвано воспитывать гражданина, который в будущем сможет управлять государством и защищать его, возьмёт в свои руки ответственность за его судьбу. Кроме того, модернизация общего образования – это задача, которую не смогут решить ни коммерческие структуры, ни общественные организации, вследствие её сложности и высоких затрат. Вложения в общее образование не принесут скорой прибыли, но коммерческие структуры и общественные организации могут и должны помочь государству справиться с трудной и необходимой задачей реформирования российской школы.
Несмотря на обширные разносторонние исследования образовательных процессов, в отечественной науке отсутствуют комплексные исследования, которые объединили бы поиски различных научных школ, посвящённые проблематике государственной политики в сфере общего образования.
Теоретико-социологическая разработка проблемы повышения уровня организации и эффективности процессов модернизации образования на базе современных методологических подходов не предпринималась. Изучение состояния теоретической разработанности проблемы качества образования позволяет ставить задачу научного обоснования развития государственной образовательной политики.
Цель исследования – анализ государственной и муниципальной политики совершенствования общего образования в современных условиях и ее реализации на региональном уровне.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические аспекты муниципального управления общим и дошкольным образованием;
- провести анализ управления полным средним (дошкольным) образованием на муниципальном уровне;
- разработать мероприятия по совершенствованию муниципальной политикой в области образования, а также провести расчет их социально-экономического эффекта.
Объектом исследования выступают теория и практика управления государственной и муниципальной образовательной политикой в современных условиях.
Предметом исследования являются условия и факторы эффективности реализации государственной и муниципальной политики в сфере образования.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», закон Российской Федерации «Об образовании»).
Теоретическая основа работы сформирована с учетом научных исследований, посвященных проблемам конституционно-правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в сфере образования, становления муниципальной системы образования, реализации конституционного права на образование в контексте проводимых в Российской Федерации реформ и государственной образовательной политики.
Модернизация образования в современном социуме направлена на приведение в соответствие методологической парадигмы и методик образования динамично и противоречиво развивающейся глобализации, потребностям социума. Модернизация системы общего образования должна быть адекватна целям модернизации российского общества.
Модернизация общего образования – это задача, которую не решат коммерческие структуры и общественные организации, вследствие ее сложности, масштабности и высоких затрат. Всё это объективно обусловливает необходимость разработки государственной политики модернизации общего образования и системного теоретического обоснования его направлений.
Во всех дошкольных образовательных учреждениях открыты логопедические пункты для осуществления необходимой коррекции речевых нарушений у детей дошкольного возраста.
Одним из главных условий гармоничного развития ребенка в детском саду является обеспечение рационального питания. Стоимость питания ребенка в день составляет: в ясельных группах – 65,80 руб., в остальных группах детского сада – 82,66 руб., в круглосуточных группах – 103,33 руб.
При полной загрузке автостоянки – 380 автомашин, в сутки выручка от аренды автостоянки будет равна (при условии, что 1 час парковки = 15 руб.) = 15*24*380 = 136 800 руб. Значит, в месяц 136 800 руб.*30 = 4 104 000 руб. А в год 4 104 000руб.*12=49 248 000 руб.
Следовательно, срок окупаемости проекта = 60 000 000 руб. / 49 248 000 руб.= 1 года и 3 месяца.
По истечении данного срока ежегодный доход в бюджет будет составлять 50 млн. руб.
Теперь рассмотрим вариант, если эту муниципальную землю сдавать в аренду.
Согласно налоговому законодательству налоговые ставки установлены решением городской Думы и не могут превышать:
Заключение
Анализ результатов деятельности муниципальной системы образования позволяет сделать вывод о ее стабильном функционировании, о создании условий для повышения качества образования, о выполнении обязательств по КПМО. Это подтверждается:
• значительным укреплением учебно-материальной базы образовательных учреждений за последние 3 года;
• стабильностью функционирования образовательных учреждений;
• достижениями обучающихся, воспитанников, педагогов;
• результатами реализации ПНПО и КПМО.
Основные результаты образовательной политики в 2010-2011 учебном году,
позволяющие ожидать значительные качественные изменения в системе образования:
• завершился переход всех школ, учреждений дошкольного образования и учреждений дополнительного образования детей на нормативно- подушевое финансирование;
• завершился переход всех образовательных учреждений района на НСОТ;
• значительно расширена практика предшкольного образования. В трёх школ района работают 4 группы дошкольного образования с охватом детей 62 человека и на базе семи образовательных учреждений - 13 групп предшкольной подготовки детей с охватом – 188 человек;
Итоговая аттестация в форме ЕГЭ проводится в штатном режиме.
Все образовательные учреждения района своевременно проходят лицензирование и аккредитацию. Выстраивается система работы с одаренными детьми.
Отмечается активное участие школ в инновационной деятельности. (5 образовательных учреждений района - областные инновационные площадки).
Созданы школьные сайты. Внедрена практика публичной отчетности руководителей образовательных учреждений.
Сложилась практика включения ОУ в федеральные и областные программы. Так только в 2011 году в федеральную программу включены Детчинская СШ (капитальный ремонт) и ДОУ №5 «Солнышко» и «Золотые зёрнышки» п. Детчино (оборудование дополнительно открытых групп).
Постоянно совершенствуется сеть образовательных учреждений, меняется практика повышения квалификации педагогических кадров.
Однако в нашей деятельности выявились проблемы, которые требуют решения.
Развитие современной школьной инфраструктуры. В настоящее время не все образовательные учреждения района соответствуют современным требованиям. Имеются существенные замечания по санитарным и пожарным нормам, требованиям к обеспечению школ ной безопасности.
Для решения этих вопросов необходимы большие финансовые вливания.
Обеспечение здоровья школьников. Учитывая, что значительную часть дня дети проводят в школе, образовательное учреждение должно создать комфортные условия, обеспечивать горячее питание школьников и совместное с ЦРБ медицинское обслуживание, пропагандируя здоровый образ жизни. Имеются проблемы в организации питания и работе школьных столовых, в оборудовании медицинских кабинетов и их лицензировании.
Таким образом, образовательным учреждениям Малоярославецкого района в 2012 - 2013 учебном году предстоит решить следующие задачи:
повысить качество образования на основе обновления содержания образования. Развивать вариативность образовательных программ, использовать инновации, расширить сеть профильного обучения;
продолжить реализацию ЕГЭ в штатном режиме;
шире привлекать общественность к решению вопросов образования;
обеспечить оптимизацию и развитие сети образовательных учреждений, включая систему дошкольного и дополнительного образования детей;
обеспечить выполнение современных требований к материально-техническим условиям предоставления образовательных услуг;
продолжить информатизацию образовательных учреждений;
выполнить взятые обязательства по КПМО;
поддерживать творческую среду, направленную на воспитание и развитие школьников;
в системе проводить профилактическую работу, направленную на формирование здорового образа жизни.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации, (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)]. // Российская газета. - 21.01.2009. - N 7
2. Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 10 июля 1992 года № 3266-1) с изменениями и дополнениями на 2012 год
3. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ 19.07.1996)
4. Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007)"Об утверждении Федеральной программы развития образования"
5. Абчук В.А., Тимченко В.В., Трапицын С.Ю. Менеджмент. Учебник. – СПб.: «Книжный дом», 2008
6. Адизес И. Управляя изменениями / Пер. с англ. — СПб.: Питер, 2008
7. Адлер Ю.П., Щепетова С.Е. Система экономики качества. – М.: Стандарты и качество, 2005
8. Аристов О.В. Управление качеством. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007
9. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2005
10. Бордовский Г.А., Нестеров А.А., Трапицын С.Ю. Управление качеством образовательного процесса: монография. — СПб.: изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2009
11. Васильева Е.Ю., Граничина О.А., Трапицын С.Ю. Рейтинг преподавателей, факультетов и кафедр в вузе: Методическое пособие. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2009
12. Васильков Ю.В., Иняц Н. Статистические методы в управлении предприятием: доступно всем. – М.: РИА «Стандарты и качество», 2008
13. Вениаминов В.Н. Качество в негосударственном вузе. – СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2009
14. Герасимова Е.Б., Герасимов Б.И., Сизикин А.Ю. Управление качеством. – М.: ИНФРА-М, 2007
15. Голубева Т.Г. Методологии выполнения проектов по реорганизации бизнес-процессов. Конспект лекции. – М.: Фонд «Европейский центр по качеству», 2008
16. Иняц Н. Малая энциклопедия качества. В трех частях. Часть 3. Современная история качества / Под общей ред. Ю.В. Василькова и Н.Н. Аниськиной / Пер. с хорватского Л.Н. Белинькой. – М.: РИА «Стандарты и качество», 2010
17. Качество в истории цивилизации. Эволюция, тенденции и перспективы / Под ред. Дж. Джурана. – М.: РИА «Стандарты и качество», 2008
18. Качество высшего образования // Стандарты и качество. – 2009, № 4.
19. Контроль и оценка качества в образовании. – РГПУ, 2010
20. Коротков Э.М. Качество образования. – М., 2009
21. Коротков Э.М. Управление качеством образования: учебное пособие для вузов. — М.: Академический проект. Мир, 2009
22. Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования. – СПб.: СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006
23. Левшина В.В., Бука Э.С. Формирование системы менеджмента качества вуза: Монография. – Красноярск: СибГТУ, 2009
24. Логанина В.И., Федосеев А.А. Системы качества. Учебное пособие – Пенза: Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, 2010
25. Маслов Д.В. От качества к совершенству. Полезная модель EFQM – М.: Стандарты и качество, 2008
26. Менеджмент качества в образовательных учреждениях. – ЛЭТИ, 2009
27. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учеб. пособие / Под ред. А.П. Егоршина. — Н. Новгород: НИМБ, 2010
28. Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения // Азарьева В. В., Круглов В. И., Пузанков Д. В., Соболев В. С. – СПб.: Изд-во СПбГЭТУ, 2008
29. Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы). Концептуально-программный подход // Труды Исследовательского центра. Под научной редакцией Селезневой Н.А., Субетто А.И., — М., 2009
30. Окрепилов В.В. Менеджмент качества. В 2-х т. – СПб.: Наука, 2009. – 1 том – 505 с., 2 том
31. Окрепилов В.В. Словарь терминов и определений в области экономики и управления качеством. — СПб.: Наука, 2007
32. Оценка качества высшего образования: зарубежный опыт: Методическое пособие / Артемьева Т.В., Громова Л.А., Тимченко В.В., Трапицын С.Ю., Пискунова Е.В., Шарри Т.Г.; под ред. С.М.Шилова. – СПб., изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2007
33. Резник С.Д., Васин СМ., Сазыкина О.А. Формирование, обучение и развитие управленческого персонала высшего учебного заведения в условиях рыночной экономики: Монография / Под общ. ред. д.э.н., проф. С.Д. Резника. — Пенза: ПГАСА, 2009
34. Руководство по применению стандарта ISO 9001:2000 в области обучения и образования. Пер. с англ. А.Л. Раскина. — М., РИА «Стандарты и качество», 2010
35. Тимченко В.В. Методика реализации проекта системы менеджмента качества в вузе. Программа повышения квалификации – СПб.: Изд во РГПУ им. А.И. Герцена, 2008
36. Черникова Т.В. Управление развитием образовательного учреждения. – М.: ТЦ Сфера, 2009