Выдержка из работы:
Введение.
Бюджет является основным инструментом государственного регулирования воспроизводственных процессов, централизованным денежным фондом государства, создаваемым с целью удовлетворения его потребностей.
В условиях становления рыночных отношений в РФ возникла необходимость в переосмыслении традиционных подходов к определению функций, задач и принципов построения бюджетной системы и бюджетной политики государства. Главным образом, это связано с изменениями в политическом устройстве страны, процессом регионализации и формированием межбюджетных отношений.
Проводимые в Российской Федерации радикальные преобразования в сфере рыночных отношений во многом потребовали и разработки новой бюджетно-налоговой политики. Построение децентрализованной модели федеративного государства с предоставлением максимальной самостоятельности региональным органам власти, муниципальным образованиям в решении социально-экономических задач на подведомственной им территории требует создания адекватного механизма межбюджетных отношений, отвечающего и общегосударственным интересам, и интересам публично-правовых образований Российской Федерации .
..........
Глава 1. Формирование многоуровневой бюджетной системы в РФ на основе правовых принципов.
1.1. Основные этапы формирования многоуровневой бюджетной системы в РФ на основе правовых принципов.
Становление современной системы бюджетных отношений началось в 1990–1991 гг. За прошедший период можно выделить ряд этапов их развития, которые различаются не только механизмами перераспределения средств между отдельными субъектами финансовой системы, но и, что более важно, характером разграничения бюджетных полномочий.
Первый этап — постперестроечный (1990–1991), начался в 1990 г. с провозглашения Декларации о государственном суверенитете РСФСР и принятия ряда законодательных актов, заложивших фундамент многоуровневой бюджетной системы и обеспечивших резкое расширение налогово-бюджетной автономии региональных и местных властей .
В явочном порядке в основу построения межбюджетных отношений была положена децентрализованная модель бюджетного федерализма.
..........
Заключение.
Проведенный выше анализ трансформации бюджетных отношений в Российской Федерации свидетельствует о том, что Россия в определенной мере повторяет мировой опыт. Начальный этап развития бюджетного федерализма в РФ (1990–1993) характеризуется «парадом» суверенитетов субъектов федерации. Фактически в этот период в Российской Федерации была осуществлена попытка реализации модели дуалистического (переговорного) федерализма, которую в 30-е гг. ХХ столетия также пытались реализовать США. С 1994 г. по 1999 г. модель переговорного федерализма была частично трансформирована в кооперативную модель бюджетного федерализма: в России как и в США дуалистический федерализм начал трансформироваться в кооперативный. 1999–2000 гг. характеризуются централизацией власти на федеральном уровне, приведением регионального законодательства в соответствие с федеральными законами, концентрацией финансовых ресурсов в федеральном бюджете. А начиная с 2001 г. происходит постепенный отход от данной модели в сторону расширения самостоятельности органов власти субъектов федерации и местного самоуправления в области налогово-бюджетной политики.
...........