Выдержка из работы:
Актуальность. С начала 90-х годов XX века в России наблюдалось активное развитие федеративных отношений, в том числе и в бюджетной сфере. Этот период характеризуют серьезные проблемы финансово-экономического характера, которые в значительной степени обуславливались слабой организационно-правовой базой регулирования бюджетных отношений. Попытки формирования бюджетной системы федеративного типа предпринимались без необходимой для такого перехода подготовительной работы, в частности, в области права. Проблемы регламентации всех элементов бюджетного устройства также не получили полного решения.
Разработанные ранее концепции реформирования бюджетных отношений направлялись на совершенствование межбюджетных отношений. В принятой Правительством РФ «Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации» сформулированы приоритетные направления реформирования бюджетного устройства страны. Одно из них - упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ. Решается данная проблема, прежде всего, через обоснование разграничения полномочий по вопросам межбюджетных отношений и совершенствования организации местных бюджетов. Одновременно, общая концепция бюджетного устройства, которой обеспечивается эффективное функционирование бюджетной системы РФ является не сформулированной, системно не решены вопросы развития каждого из элементов бюджетного устройства...
Корни современной бюджетной системы России нужно искать в истории СССР, потому что до революции существовала двухзвенная бюджетная система государства.
После Февральской революции 1917 года бюджетная система приходит в расстройство. При Временном правительстве доходы и расходы производились на основании отдельных кредитов (иностранных займов).
С победой Октябрьской революции 1917 года для того, чтобы финансировать неотложные нужды, Советское правительство прибегало к контрибуциям с имущих слоев населения, а также с купцов и спекулянтов, по их мнению, которые нажились за время войны и непроизводительно расходующих свои капиталы. До ноября 1918 г. в 57 губерниях в виде контрибуций было мобилизовано в бюджет 816,5 млн. руб. В январе 1918 г. Правительством был составлен первый советский бюджет на период с января по июль 1918 г., утвержденный Советом Народных Комиссаров, что явилось началом системы полугодовых бюджетов...
Таким образом, любое государство не может выполнять свою основную функцию (регулирование экономики) без использования соответствующих экономических методов. При этом оно не может само зарабатывать деньги и осуществлять предпринимательскую деятельность для реализации этой функции. Именно поэтому необходимые денежные ресурсы формирует бюджет государства, доходная часть которого пополняется, в основном, за счет налогообложения.
Формирование бюджета осуществляется один раз в двенадцать месяцев, зачастую в течение этого года возникают непредвиденные обстоятельства, оказывающие существенное влияние на его выполнение и осуществление государством своей стабилизационной политики...