Выдержка из работы:
Вопрос 1:
С 1 февраля 2002 г. на всей территории Российской Федерации введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс). Действо-вавший более 30 лет Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) по многим регулируемым им отношениям не соответствовал сложившейся в стране ситуации, поскольку был ориентирован на экономическую модель, когда практически единственным работодателем являлось государство.
Кодекс положил начало модернизации российского трудового законода-тельства с учетом политических, экономических и социальных изменений, про-изошедших в стране. Введение его в действие потребует в ближайшее время разработки и принятия более 50 нормативных правовых актов.
Отличительные признаки Кодекса:
сочетает многие положения ранее действовавшего КЗоТ РФ, а также прин-ципиально новые положения;
обеспечивает соответствие ряду ключевых международных трудовых норм, прежде всего в области прав человека и общих условий труда;
сочетает производственно-экономическую и защитную функции трудового законодательства;
предусматривает более широкое по сравнению с КЗоТ РФ использование договорного регулирования трудовых отношений; по сути, признаются до-говорный характер труда, равенство сторон трудовых отношений;
сделан значительный шаг по систематизации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
определяет объективно необходимый, юридически и экономически оправ-данный уровень гарантий для всех работников, а также специальных - для отдельных категорий работников;
поднимает на уровень федерального законодательства некоторые институ-ты, регулирование которых ранее осуществлялось подзаконными актами (социальное партнерство, ненормированное рабочее время, совместитель-ство, вахтовый метод, ученический договор и др.);
Вопрос 2:
Локальные нормативные акты составляют особую категорию в системе правовых актов о наемном труде, предусмотренной ст.5 Трудового кодекса РФ. Они разрабатываются, принимаются и действуют в конкретных организациях. Если такие акты не ухудшают положения работников по сравнению с трудовым законодательством (ч.4 ст.8 ТК), то возникающие в организации трудовые спо-ры разрешаются и на основании содержащихся в них правовых норм.
Исходя из положений, записанных в ТК, следует различать два вида ло-кальных нормативных актов. Первый - акты, разрабатываемые и принимаемые работодателем самостоятельно (документы технологического процесса). Вто-рой - акты, принимаемые совместно (коллективный договор) или с учетом мне-ния выборного представительного (обычно профсоюзного) органа, представ-ляющего интересы работников организации (ст.ст.8, 190, 372 ТК).
В литературе по трудовому праву предпринимались попытки дать анализ понятия и классификацию документов технологического процесса как локаль-ных нормативных правовых актов. Одна из высказанных позиций заключается в следующем: документы техпроцесса - это локальные нормативные акты, ре-гулирующие процесс производства в организации. Они занимают особое место в системе "внутренних" нормативных правовых актов организации, опосре-дующих ее трудовой распорядок, поскольку закрепляют права и обязанности работника и работодателя, возникающие в ходе жизнедеятельности организа-ции, реализации технологического процесса. Такие акты содержат технологи-ческие (юридические) нормы, которые регулируют участие работника и рабо-тодателя в процессе производства, оказания услуг, определяя круг их прав и обязанностей по выполнению определенной работы.
Некоторые исследователи различают в технологическом процессе две со-ставляющие: процесс взаимодействия неживых объектов материального мира и процесс выполнения технологических операций участниками совместного тру-да. Для обеспечения второй составляющей работодатель разрабатывает, при-нимает самостоятельно и применяет три группы документов техпроцесса: уста-навливающие нормы ведения (осуществления) технологического процесса, от-ражающие его ход, фиксирующие конечный результат (качественные и количе-ственные характеристики выпускаемой продукции, отклонения от требований нормального процесса труда).
Документы техпроцесса первой группы являются локальными норматив-ными правовыми актами. К ним обычно относят технологические инструкции (ТИ), технологические карты (ТК), маршрутные карты (МК), стандарты пред-приятия (СТП) и другие документы.