Выдержка из работы:
Введение.
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем. Основополагающую политику в этой области проводит государство, на нём лежит ответственность за состоянием окружающей среды и территории в целом.
Объект: Природопользование и охрана труда
Глава 2. «Государственное управление охраной окружающей среды и природопользованием на современном этапе развития РФ»
§1. Современные методы государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.
Система специальных механизмов и инструментов, непосредственно связанных с охраной окружающей среды, включает мероприятия, имеющие собственно экологическую направленность и ожидаемый экологический эффект. Её основные элементы:
1. непосредственное осуществление государством различных мер природоохранного характера (организация и финансирование соответствующих НИОКР, подготовка специалистов, установка очистительных сооружений);
2. контрольно-запретительное регулирование (экологическая экспертиза, экологические нормативы и ограничения, соглашения между государством и корпорациями, инспектирование предприятий, приостановление деятельности, экономические и административные санкции);
3. государственное экономическое стимулирование и поддержка природоохранной деятельности частного сектора (косвенные субсидии, займы, кредиты под низкие проценты, налоговые льготы, создание бюджетных и внебюджетных экологических фондов);
4. меры, побуждающие природопользователей к охране окружающей среды (отчисления за загрязнение, купля-продажа прав на загрязнение);
5. формирование и реализация экологических программ.
Эти мероприятия нацелены на охрану окружающей среды и улучшения использования природных ресурсов. Они носят в большей мере вспомогательный характер по отношению к общей экономической политике. Государство устанавливает цели природоохранной политики, определяет её приоритеты и разрабатывает нормы взаимоотношений с природопользователями. Этот механизм функционирует на рыночной основе с элементами мер принуждения экономического и неэкономического характера.
Список литературы.
1. ФЗ Об охране окружающей среды Гл.1 Ст.2
2. Указ Президента «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 01.04.1996 г.
3. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. – М:1997 г.
4. ФЗ «Об охране окружающей среды» Гл.1 Ст.3
5. www.mnr.gov.ru/
6. Положение о фед. агентстве недропользования
7. Положение о фед. агентстве водных ресурсов
8. Положение о фед. агентстве лесного хозяйства
9. Положение о фед. службе по надзору в сфере природопользования.
10. Положение о фед. службе по гидрометеорологии
11. Положение о фед. службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
12. www.eco-net.ru
13. Государственное управление: Основы теории организации, т.1 под ред. Козбаненко В.А. Статут-М, 2002г
14. www.priroda.ru
15. Экологическая доктрина РФ от 31 августа 2002 г. # 1225-р