Выдержка из работы:
Тема 1. Организация и законодательная основа таможенного дела в РФ
В соответствии со ст. 1 ТК РФ таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Согласно ст. 1 ТК РФ таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством и законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Выделение предмета таможенного права основывается на положении Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации.
Таким образом, анализируя положения ТК РФ, можно сделать вывод, что совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих при реализации порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, образует таможенное право, которое включает в себя нормы, содержащиеся в ТК РФ, других федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной таможенной службы.
Тема 14. Система ответственности за нарушение таможенных правил и процедур
Одно из наиболее важных стратегических направлений совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации в настоящее время заключается в выявлении и пресечении преступлений и правонарушений в таможенной сфере. Это обусловлено тем, что развитие таможенного законодательства в части привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил способствует реальной интеграции нашего государства в Европейское сообщество.
Либерализация внешнеэкономической деятельности привела к значительному росту числа ее участников. Реформирование российской экономики потребовало, в свою очередь, радикально изменить структуру таможенного законодательства в нашем государстве, приспособив институт административного принуждения в данной сфере к сложившимся реалиям. Конституция Российской Федерации провозгласила приоритет рыночной экономики. Однако Основной Закон оставил за государством монопольное право на регулирование таможенных правоотношений, на применение мер государственного принуждения в данной сфере, осуществляемое посредством таможенных органов. И это вполне естественно с точки зрения обеспечения экономической и правовой безопасности нашей страны.
Современное состояние таможенного законодательства позволяет выявить специфику административного принуждения и мер административной ответственности в качестве его структурного элемента в таможенной сфере. В данной статье нас интересует состав такого правонарушения, как незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 16.1 КоАП РФ).
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ 1. Таможенное дело в системе таможенных органов
российской федерации
Тема 1. Организация и законодательная основа таможенного дела в РФ
Основные позиции в составе понятия «таможенное дело». Его место в про-цессе осуществления единой таможенной политики и государственного регу-лирования ВЭД в России.
Реорганизация таможенного дела: предпосылки и направления. Государст-венная таможенная система в России, принципы ее построения и функциони-рования.
Таможенная политика России, ее составляющие и место в экономической и внешнеторговой стратегии государства. Цели и методы осуществления тамо-женной политики. Роль координационных органов в реализации таможенной политики – Совета по таможенной политике и Федеральной комиссии по ме-рам таможенно-тарифного регулирования.
Таможенная территория и таможенные границы государства. Пределы тамо-женной территории РФ.
Законодательная основа организации и осуществления таможенного дела в России. Сотрудничество таможенных органов России со странами СНГ и даль-него зарубежья в сфере таможенного дела.
Тема 2. Организационная структура таможенных органов и их функции в таможенном деле
Основные функциональные блоки в составе российской таможенной службы, их характеристика.
Структура построения таможенных органов, их подчиненность и принципы взаимодействия, система взаимодействия таможенных органов с федеральны-ми органами управления и представителями внешнеэкономического комплекса в процессе реализации таможенной политики в России.
Опознавательный знак, эмблема и флаг таможенной службы РФ.
Функционально-целевые задачи таможенных органов: Государственного та-моженного комитета, Региональных таможенных управлений, Таможен и Та-моженных постов. География их размещения на таможенной территории Рос-сии.
Особенности организационного построения таможни как основного рабочего звена в таможенной системе России и состав их деятельности.
Таможенные посты, места их расположения и функции в процессах переме-щения и таможенного оформления внешнеторговых грузов. Контрольные и правоохранительные функции таможенных постов.
Таможенные уполномоченные и досмотровые комиссии. Порядок их назна-чения и деятельность в системе таможенного оформления и контроля. Тамо-женные органы дознания по делам контрабанды и уклонения от таможенных платежей и др.
Тема 3. Объекты околотаможенной инфраструктуры и их роль в системе
таможенного дела
Около таможенная инфрастуктура, объединяющие элементы и целевое на-значение в таможенной системе России.
Характеристика объектов инфраструктуры. Таможенный брокер, предпосыл-ки появления и назначение в составе таможенных структур. Круг обязанно-стей и состав функциональной деятельности. Порядок взаимодействия тамо-женного брокера с участниками ВЭД и таможенными органами. Права и ответ-ственность. Порядок получения лицензии на право деятельности: составы зая-вительных документов, их рассмотрение и принятие решения, отчетность и подконтрольность таможенным органам в регионах их деятельности. Статус таможенных брокеров.
Таможенные перевозчики, их роль и статус, состав деятельности. Порядок получения лицензии и состав заявительных документов. Обязанность и ответ-ственность таможенного перевозчика. Порядок взаимоотношений с отправите-лем и получателем грузов и таможенными органами. Перевозка грузов тамо-женным перевозчиком под таможенным контролем. Реестр общероссийских таможенных перевозчиков.
Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры. Порядок и обоснование целесообразности их создания. Разновидности таможенных скла-дов и их учредители. Предметы и объемы хранения в них. Консигнационные операции в составе деятельности таможенных складов. Лицензирование в процессе учреждения таможенных складов: подача заявительных документов и их рассмотрение.
Таможенные сборы за выдачу лицензий таможенными органами на право деятельности в сети таможенной инфраструктуры.
Прочие объекты таможенной инфраструктуры – магазины беспошлинной торговли, таможенные лаборатории, научно-исследовательские и учебные уч-реждения, консультативные и обучающие фирмы.
Тема 4. Международные таможенные конвенции в основе организации
таможенного дела
Международные Таможенные конвенции в целях унификации механизма та-моженного оформления: упорядочения таможенных процедур, контроля за вы-возом-ввозом и перемещением товаров и транспорта по таможенной террито-рии. Присоединение России к Международным Таможенным конвенциям. Действие международных соглашений в области таможенного дела в интересах осуществления таможенной политики России. Основания для их применения.
Таможенная Конвенция Киото (1973 г.) по упрощению и унификации тамо-женных формальностей и процедур, ее основные положения и значимость в составе таможенного дела.
Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 г.), ее роль в обеспечении таможенного оформления в ре-жиме транзита через российскую таможенную территорию, в т.ч. и других стран. Порядок оформления книжки МДП.
Таможенные Конвенции о карнет АТА для временного ввоза товаров на та-моженную территорию и о временном вывозе (1961 и 1990 гг.) и механизм их применения. Порядок оформления карнет АТА.
Брюссельская Конвенция (1983 г.) о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, ее значение в построении таможенных тарифов и проце-дурах таможенного оформления.
Кодекс ГАТТ о таможенной стоимости товаров в системе таможенных пла-тежей и декларирования таможенной стоимости.
Соглашения со странами-участниками СНГ в интересах обеспечения сбалан-сированности взаимной торговли, унификации и гармонизации таможенных процедур: О создании зон свободной торговли (1993 г.); О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (1994 г.); О реэкспорте (1994 г.); О со-трудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незакон-но ввозимых и вывозимых культурных ценностей (1994 г.); О товарообороте и производственной кооперации в области машиностроения на взаимоувязанной основе (1995 г.) и др.
РАЗДЕЛ 2. Система реализации таможенного дела в рф
Тема 5. Инструменты таможенной политики России в основе
таможенного дела
Таможенно-тарифная система России в составе таможенного дела.
Таможенный тариф, его роль в обеспечении экономического регулирования экспортно-импортных потоков товаров, перемещаемых через таможенную гра-ницу и защите интересов внутреннего рынка.
Классификационная схема в основе российского таможенного тарифа: товар-ная номенклатура ВЭД (ТН ВЭД) и гармонизированная система описания и кодирования товаров. Порядок прочтения кодов ТН ВЭД.
Таможенные пошлины: их виды, размер ставок, принципы фиксации в тамо-женном тарифе. Базовая основа их исчисления. Процедура установления спе-циальных пошлин – компенсационных и антидемпинговых по импортным то-варам.
Система таможенных преференций и ее влияние на размер импортных по-шлин. Группы стран-пользователей и перечень товаров, подпадающих под та-рифные преференции в России.
Порядок подтверждения страны-происхождения товаров на таможне. Серти-фикат происхождения товара и подтверждение его достоверности. Порядок оп-ределения продукции, импортируемой СП для собственных нужд. Перечень документов для подтверждения сертификата.
Тема 6. Декларирование таможенной стоимости на таможне
Таможенная стоимость, ее сущность и необходимость в расчетах таможен-ных платежей – пошлин, сборов, налогов. Кодекс ГАТТ о методах определения таможенной стоимости, ввозимых на таможенную территорию товаров. Кри-терии их правомерного использования. Характеристика определения таможен-ной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, ее составляющие и поря-док подтверждения.
Декларация таможенной стоимости, ее разделы и порядок оформления. По-рядок принятия решений по таможенной стоимости со стороны таможенных органов.
Перечень товаров и условные цены в системе контроля за таможенной стои-мостью ввозимых в Россию товаров. Распределение полномочий между тамо-женными органами по контролю за таможенной стоимостью отдельных групп товарной номенклатуры ВЭД.
Таможенная стоимость экспортируемых из России товаров: методы определе-ния и порядок подтверждения на таможне с учетом необходимых документов.
Тема 7. Таможенные платежи, их состав и порядок оплаты
Виды таможенных платежей в России – пошлины, налоги, сборы, плата за услуги таможенных служб, пени за отсрочку и рассрочку таможенного плате-жа, штрафы.
Порядок уплаты таможенных пошлин, момент оплаты и технология их пере-числения в федеральный бюджет. Банковская гарантия в процессе уплаты та-моженных пошлин.
Применения налогов к ввозимым и вывозимым товарам. Принципы их ис-числения и оплаты. НДС и акциз для импортной продукции. Размер ставок, способ расчета. НДС на экспортные услуги и работы. Акцизные марки, поря-док их получения.
Система таможенных сборов: за таможенное оформление товаров, транс-портных средств и валюты, за хранение товаров и транспортных средств, за перемещение в рамках установленных таможенных режимов, за таможенное сопровождение, за допущение транспортных средств к перевозке под тамо-женными печатями и пломбами.
Размер ставок таможенных платежей, порядок их уплаты и случаи предос-тавления отсрочки и рассрочки платежей. Способы обеспечения уплаты тамо-женных платежей – залог товаров и транспортных средств, гарантий третьих лиц, депозиты. Порядок взыскания платежей и меры ответственности декла-ранта. Система льгот в составе таможенных платежей.
Валютный аспект таможенных платежей: порядок пересчета валют и валют-ные коды в общероссийском классификаторе валют.
Тема 8. Таможенный контроль за товарами и транспортными средствами,
перемещаемыми через таможенную границу РФ
Таможенный контроль, его проведение и роль в системе регламентирования внешнеторговых операций. Формы осуществления таможенного контроля и средства проведения. Зоны таможенного контроля и таможенные посты. Доку-менты и сведения для целей таможенного контроля.
Идентификация товаров, транспортных средств и мест их нахождения. Средст-ва идентификации. Выборочность таможенного контроля и основания для при-нятия решений таможенными органами. Условия освобождения от таможенно-го досмотра как одной из форм контроля.
Товары и транспортные средства (морские, речные и воздушные суда), под-лежащие таможенному контролю в процессе их перемещения через таможен-ную границу и после выпуска с таможенной территории. Время пребывания под таможенным контролем и сроки досмотра.
Присутствие декларанта и других полномочных лиц при проведении досмот-ра в отношении товара и транспорта.
Тема 9. Таможенно-валютный контроль за экспортно-импортными
операциями
Таможенные органы в качестве агентов валютного контроля, их функции и полномочия. Границы таможенно-валютного контроля и его объекты.
Таможенно-банковский валютный контроль как основное звено в технологии информационных потоков по отслеживанию поступлений экспортной валют-ной выручки, обоснованности платежей за импортируемые товары; исполнения внешнеторговых бартерных сделок. Система оформления и прохождения кон-трольных документов - паспортов сделки: экспортных, импортных и бартер-ных.
Валютный контроль со стороны таможенных органов за перемещением через таможенную границу российской и иностранной валюты, ценных бумаг, ва-лютных ценностей, а также за валютными операциями, сопровождающими пе-ремещение товаров и транспортных средств.
Пункты таможенного контроля за подакцизными товарами и транспортными перевозками.
Тема 10. Таможенные режимы и их специфика в системе перемещения
товаров и транспорта
Состав действий в процессе перемещения грузов через таможенную границу. Основные принципы перемещения при ввозе на таможенную территорию и вывозе товаров с таможенной территории. Пользование и распоряжение пере-мещаемыми товарами и транспортными средствами. Запрещения и ограниче-ния по пользованию таможенным режимом, основания для этих действий в со-ставе законодательных актов России и международных договоров.
Таможенный режим, его понятие и целевая необходимость в составе тамо-женной политики России, их содержание и функциональные особенности. Экономические выгоды таможенных режимов для участников ВЭД: режима таможенного склада, свободной таможенной зоны и свободного склада, режи-мов переработки.
Характер функционирования таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории России, вне ее таможенной территории, переработки под таможенным контролем. Операции по переработке товаров, и контроль со стороны таможни.
Выбор таможенного режима и процедура его изменения. Условия и порядок помещения товара транспортных средств в конкретный таможенный режим. Время пребывания в таможенном режиме, критерии ограничения его использо-вания и меры ответственности сторон.
Принципы оформления документов по помещению и пребыванию товаров в рамках различных таможенных режимов. Особенности взимания пошлин и на-логов для конкретных таможенных режимов.
Специфика применения таможенных режимов к морским и речным судам.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу то-варов, не предназначенных для производственной и коммерческой деятельно-сти.
РАЗДЕЛ 3. Организация процессов таможенного оформления
Тема 11. Этапы таможенного оформления грузов и транспортных средств
Таможенные формальности, состав процедур и их последовательность в от-ношении товаров, пересекающих таможенные границы, в системе междуна-родных норм и соглашений. Порядок производства таможенного оформления. Язык и временные рамки таможенного соглашения.
Предварительные операции в процедуре таможенного оформления , их целе-вое назначение и состав. Упрощенный порядок оформления и случаи его при-менения. Состав сопутствующих операций в процедурах таможенного оформ-ления. Уведомление таможенных органов России о предстоящем пересечении таможенной границы при ввозе товаров и о намерении вывоза за ее пределы. Порядок направления уведомлений экспортерами о предстоящем таможенном оформлении вывозимых товаров морским и речным транспортом с таможен-ной территории России.
Пункты принятия уведомлений от участников ВЭД о пресечении таможен-ных границ РФ или о предстоящем ввозе (вывозе) товаров на таможенную - территорию (с таможенной территории) России в соответствии с таможенной конвенцией «О международной перевозке с применением книжки МДП».
Тема 12. Место и время производства таможенного оформления
Доставка товаров, транспортных средств и сопроводительных документов от пункта пересечения границы к месту таможенного оформления, указанному таможенным органом. Определение маршрута и сроков доставки. Порядок представления товаров в местах таможенного оформления.
Таможенное сопровождение товаров к месту таможенного оформления, усло-вия его необходимости. Перечень товаров, требующих доставки под таможен-ным контролем и подтверждающие документы.
Особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых через тамо-женную границу РФ по трубопроводу и по линии электропередачи, товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и воо-руженных конфликтов.
Таможенное оформление товаров временно ввозимых на таможенную тер-риторию России или вывозимых с нее в рамках международной Таможенной Конвенции о карнет АТА.
Принципы таможенного оформления товаров, перемещаемых через тамо-женную границу РФ, в рамках Соглашения о товарообороте и производствен-ной кооперации в области машиностроения со странами СНГ.
Тема 13. Процедуры декларирования грузов на таможне
Декларирование товаров и транспортных средств в алгоритме таможенных процедур, его характер и формы. Функции декларирования - контрольная и информационно-статистическая. Места таможенного декларирования грузов. Сроки подачи и порядок принятия деклараций таможенными органами.
Грузовая таможенная декларация (ГТД), ее разновидности: полная, времен-ная (неполная), периодическая и их проформы. Пакет документов в составе ГТД. Изменения, дополнения и изъятие ГТД. Условия и правомерность таких действий.
Порядок заполнения ГТД: унифицированные цифровые коды в составе ГТД, обозначения ее основных позиций.
Декларант, его статус, круг обязанностей, права и ответственность в процессе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
Последствия декларирования - выпуск товаров таможней в рамках заявлен-ного таможенного режима; дополнительная проверка декларации; таможенный досмотр и административный арест груза и транспортного средства. Предель-ный лимит времени таких процедур.
Ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры ВЭД в рамках процедур таможенного декларирования грузов.
Тема 14. Система ответственности за нарушение таможенных
правил и процедур
Виды нарушений таможенных правил и меры ответственности. Характер и срок наложения взысканий за уклонение от уведомления о ввозе, вывозе и пе-ресечении товарами таможенных границ; за нарушение порядка таможенного оформления, декларирования и сроков уплаты таможенных пошлин, а также порядка пребывания в конкретном таможенном режиме; за сокрытие товаров от таможенного контроля и неправомерное занижение таможенной стоимости товаров.
Порядок констатации и оформления нарушений таможенных правил. Изъя-тие таможенными органами товаров, транспортных средств и документов, их оценка и основание для изъятия.
Наложение ареста на товары и транспортные средства, досмотр грузов, про-ведение ревизии, проверки и экспертизы в системе таможенных нарушений.
Сроки рассмотрения таможенных нарушений и последующие действия та-моженных органов. Упрощенная форма применения взысканий за нарушение таможенных правил и условия их использования.