История становления местного самоуправления

• Номер работы:
  337383
• Раздел:
  Все работы   →   Дипломные работы   →   Гос. и муниципальное управление
• Год подготовки:
  31.03.2015
• Объем работы:
  95 стр.
• Содержание:
  Оглавление
  
  Введение………………………………………………………………………….. 3
  Глава 1. Исторические аспекты формирования российской модели местного самоуправления……………………………………………………….
  6
  1.1. Понятие и сущность местного самоуправления……………………… 6
  1.2. Зарождение местного самоуправления в России: земское и городское самоуправление в дореволюционной России………………….
  24
  1.3. Организация и развитие института местного самоуправления в советской России…………………………………………………………….
  39
  Глава 2. Особенности современной российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования………………………………...
  46
  2.1. Этапы становления конституционной концепции местного самоуправления в России в период с 1990 по 2003 гг…………………….
  46
  2.2. Анализ действующего законодательства РФ о местном самоуправлении……………………………………………………………...
  57
  2.3. Итоги реализации муниципальной реформы в России и перспективы ее дальнейшего развития…………………………………….
  68
  Заключение………………………………………………………………………. 82
  Библиографический список…………………………………………………….. 87
  
  
• Выдержка из работы:
  Введение
  
  На сегодняшний день практически все современные развитые страны продолжают процесс совершенствования системы местного самоуправления. Указанное направление совершенствования государственного управления, безусловно, актуализировано в государственно-правовом поле современной Российской Федерации, что вызывает обращение пристального внимания к данной проблематике как со стороны государственной власти, так и в научной среде. На высокую степень актуальности данной проблематики указывал Президент Российской Федерации уже в начале нового тысячелетия: "Считаю, что федеральным законодателям необходимо определиться со структурой местного самоуправления. И, прежде всего, закрепив законом те его формы, которые доказали свою жизнеспособность на практике. При этом нелишне вспомнить и наш собственный, еще дореволюционный, исторический опыт" .
  В научной среде также подчеркивается высокая степень актуальности проблем, связанных с трансформацией и усовершенствованием системы местного самоуправления. В частности, А.В. Одинцова указывает на то, что "выдвижение на первый план "локально-территориальной" проблематики является свидетельством качественно нового состояния общественных отношений" . С.Д. Валентей обращает внимание на то, что преобразования местного самоуправления в России должны быть взаимосвязаны с общим трендом социально-экономических и политических преобразований в обществе . Кроме того, по мнению А.А. Сергеева, местное самоуправление нуждается в обретении необходимой устойчивости и постоянной корректировки на доктринальном уровне по мере накопления фактов, свидетельствующих об успехах и проблемах ее реализации . В этой связи весьма целесообразным представляется рассмотрение процесса становления местного самоуправления в России в эволюционной динамике.
  ............
  Глава 1. Исторические аспекты формирования российской модели местного самоуправления
  
  1.1. Понятие и сущность местного самоуправления
  
  Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление и как элемент государственного устройства, одну из форм народовластия, и как деятельность населения по решению вопросов местного значения, что закрепляется в положениях, расположенных не просто в разных статьях (частях статьи), но и в разных главах ее текста. Как следует из ч. 2 ст. 3 Конституции России, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В ст. 12 Конституции России признается и гарантируется местное самоуправление, закрепляется самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также невхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти. При этом в силу ст. 130 Конституции местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
  Вопрос о толковании представленной совокупности конституционных положений, непосредственно связанной с пониманием местного самоуправления, вызвал широкую дискуссию среди специалистов в области конституционного и муниципального права.
  В центре внимания исследователей вновь оказался вопрос о сущности местного самоуправления. Прежде всего, споры развернулись вокруг ст. ст. 3 и 12 Конституции России: насколько оправданна конституционная формулировка об обособленности органов местного самоуправления? Не является ли такой подход отражением устаревшей общественной (хозяйственной) теории местного самоуправления? Не разрушает ли он единства публичной власти в Российской Федерации? Насколько он соотносится с современными реалиями в условиях провозглашения Российской Федерации социальным государством?
  .......