Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Государственная служба в унитарных государствах
Введение
Государственная служба является одним из важнейших институтов современного государства, осуществляя полномочия органов государственной власти. Актуальность рассмотрения особенностей организации государственной службы в унитарных государствах обусловлена тенденциями, характеризующими современное состояние политико-территориальных форм государств. В последние десятилетия ряд государств, имеющих формально унитарную форму политико-территориальной организации, принимают всё больше черт федеративных государств. К примеру, речь здесь может идти о таких имеющих длительную историю развития государствах как Италия, Испания, Великобритания . Вызывает интерес – насколько эти процессы связаны с состоянием системы государственной службы стран.
Для оценки политической, экономической и социальной ситуации в современной Российской Федерации рассмотрение вопросов устройства унитарных государств также имеет высокую важность и актуальность. По оценкам различных исследователей, в стране наблюдаются процессы поступательного усиления роли федерального центра в вопросах не только стратегического, но и оперативного управления территориями. Некоторые исследователи отмечают, что российская модель федерализма окончательно не сформирована, а ее системные базовые характеристики должны поменяться.
..........................................
1. Влияние политико-территориальной организации на модель государственной службы
1.1 Природа государственного управления и государственной службы
Власть можно рассматривать как направляющую и организующую силу, способную принимать и реализовывать решения, или как средство функционирования любой социальной общности, выражающееся в подчинении всех лиц, входящих в это сообщество, единой воле. Деятельность органов власти, таким образом, находится в сфере управления социальными системами. В теории публичного управления важнейшей характеристикой всех организованных социальных систем является именно управляемость , а само управление выступает явлением общественно обоснованным, находящимся во взаимосвязи с общественными отношениями, координирующим и интегрирующим общественные отношения в рамках единой системы . Управление государством как социальной системой осуществляется совокупностью органов публичной или публично-правовой власти, объединяющих власть государственную и муниципальную .
Содержание государственного управления в широком смысле производно от функций государства, которые осуществляются разными ветвями власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями. Государственное управление можно рассматривать, с одной стороны, как важнейшую функцию государства, с другой — как способ или процесс реализации исполнительной власти. Целями государственного управления при этом являются упорядочение и развитие общества с опорой на государственно-властные полномочия , охрана и защита публичных интересов . Публичная власть представляет собой социальные отношения, в которых, с одной стороны, происходит навязывание воли властного субъекта, с другой стороны — подчинение подвластного объекта воле властвующего .
Концепция разделения властей означает необходимость разделения государственной власти между независимыми друг от друга ветвями – законодательной, исполнительной, судебной. Современный уровень развития политических систем позволяет говорить, что именно построенные на принципе разделения властей правовые демократические государства преобладают сегодня на политической карте мира . Это указывает не только на рациональность рассматриваемой концепции, но и на ее устойчивость в условиях модернизирующихся экономических и социальных систем.
..........................................
Библиографический список
1. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления: Уч. Т. 1 / И.Н. Барциц. - М.: Изд-во РАГС, 2011. – 464 с.
2. Большаков, С.Н. Трансформация системы территориального управления во Франции: роль и функции местного самоуправления / С.Н. Большаков, А.Н. Григорьев // Муниципалитет: экономика и управление. - 2015. - № 1 (10). - С. 22-29.
3. Борщевский Г.А. Соотношение модели государственной службы и этики государственных служащих / Г.А. Борщевский // Коммуникология. - 2015. - №3. – С. 42-62.
..........................................