Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Технология обработки документов в учреждениях России(XVI - XVIIв, XVIII,XIXв)
В настоящее время регламентации делопроизводственных процессов уделяется особенное внимание: разрабатывается законодательная база, нормативные документы, создатели которых стремятся как можно более отчётливо отразить принципы работы с документами, избрав своей целью выработать свод единых правил документирования деятельности того или иного учреждения. Изучение современных принципов регламентации делопроизводства невозможно без единой, неразрывной связи с историей её возникновения. С его началом связывается зарождение современных принципов делопроизводства, немалое значение в возникновении которого принадлежит разработке правил регламентации, так характерной для всего времени петровских реформ.
Так как на сегодняшний день история данной проблемы, в том числе вопросы, связанные с регламентацией делопроизводства в XVI- XIX веках, изучена неполно и требует дальнейшего рассмотрения, представляет интерес провести его на основе исследования источниковой базы указанного периода, чем и является данная курсовая работа.
Источниками по исследуемому вопросу служат законодательные акты властных учреждений Российской империи. Особое внимание в работе уделяется Генеральному регламенту , явившемуся основным и наиболее подробным документом, регламентировавшим делопроизводство XVIII века. В нём содержались важные сведения о принципах работы канцелярии коллегии, осуществлявшей всю основную работу с документами, подробно описываются обязанности всех её служащих от секретаря до копиистов, приводятся наименования новых видов документов.
Другими законодательными актами – регламентировавшими в отличие от Генерального регламента делопроизводство уже не центральных, а высших органов власти были указы Петра I «О должности Сената» и «О должности генерал-прокурора Сената» , в которых подробно рассматриваются принципы делопроизводства законосовещательного органа власти – Сената в первой четверти XVIII века, функции его канцелярии, а также порядок слушания дел в Сенате. В указе, регламентирующем обязанности генерал-прокурора, являющимся, по сути дела, должностной инструкцией, определяются права и обязанности главы Сената.
Таким образом, в курсовой работе уделяется внимание различным законодательным актам, отразивших равным образом как работу с документами, так и принципы оформления документов.
В научной литературе данный вопрос изучен ещё недостаточно полно и работ, посвящённых именно данной проблеме мало. Процесс изучения указанной темы можно представить хронологически.
Работа А. Д. Градовского “Начала русского государственного права” , вышедшая в 1881 году, является исследованием, посвященным тесно связанной с историей делопроизводства дисциплине – истории государственных учреждений. В ней подробно изучаются органы государственной власти XVIII века, возникшие в ходе реформ Петра I и их дальнейшее развитие, содержится описание устройства Сената, его взаимодействие с высшими органами власти, а также с коллегиями и органами управления на местах.
Первой работой, где была серьёзно и систематически отражена история делопроизводства явилось учебное пособие К. Г. Митяева “История и организация делопроизводства в СССР” .
Статья В. Н. Автократова “К истории замены столбцовой формы делопроизводства тетрадной в начале XVIII века” принадлежит к числу работ непосредственно посвящённых проблемам истории делопроизводства. В ней исследователь изучает постепенное отмирание столбцовой формы делопроизводства и возникновение на её месте тетрадной. В частности, он выделяет несколько этапов данной реформы, представляя первый её период как время перехода на новый порядок ведения дел сначала в Сибирском приказе, затем – в Поместном приказе, и только после этого – по всей России. Автократов приводит причины длительности этой замены, происходившей с 1700 по 1720 год.
Статьёй, в которой рассматриваются вопросы делопроизводства является исследование А. М. Соковой “О создании русской традиционной формы документа в делопроизводстве государственных учреждений в XVII – XVIII веке” , в котором анализируются изменения в форме документов, характерные для указанного периода времени, рассматриваются законодательные акты XVIII века и прежде всего – Генеральный регламент, как основа для зарождения формы документа. Выводом в данной работе служит утверждение того, что зарождение современной формы документа началось с эпохи реформ Петра I.
Большое значение при рассмотрении изменений в оформлении документов играет статья Б. Г. Литвака “О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XVIII XIX веках” , где изучаются характерные черты развития коллежского делопроизводства, повлиявшие на дальнейший процесс его развития, рассматривается вопрос дальнейшей унификации документов, в том числе на материале законодательных актов XVIII века.
В исследовании А. А. Лукашевич “Виды документов в Российском государстве первой четверти XVIII века на материале Генерального регламента” прослеживается эволюция старых приказных видов документов и новых, заимствованных из европейского опыта, отражение которых нашло своё место в Генеральном регламенте. Также в работе даны определения наиболее характерным видам документов XVIII века.
В учебном пособии М. П. Ильюшенко ”История делопроизводства в дореволюционной России” приводятся общие сведения по ведению делопроизводства в учреждениях XVIII века, анализируются новые виды документов, возникшие в исследуемый период, а также принципы работы с ними.
Целью данной курсовой работы является попытка проследить на основе изученных законодательных актов возникновение, изменение и развитие в системе делопроизводства технологии обработки документов в период XVI – XIX веков.
В первой главе работы ставится задача изучения законодательных актов периода приказного делопроизводства,
Во второй главе внимание уделяется продолжению изучения регламентирования делопроизводства на основе исследования законодательных актов коллежского делопроизводства, в которых содержатся сведения о возникновении на месте приказного делопроизводства новой системы – коллежской, а именно – о регламентации ведения дел высших (Сенат), центральных (коллегии и др.) и местных (канцелярии губернатора и воеводы) органов государственного управления, также рассматриваются вопросы, связанные с истоками возникновения коллежского делопроизводства (было ли оно заимствовано у европейских стран или же оно – закономерный результат развития российского делопроизводства?).
В третьей главе рассматривается дальнейшее развитие законодательного регулирования и совершенствования коллежского делопроизводства и переход к министерскому. Хотя в указанный период не было создано такого полного и всеобъемлющего законодательного акта, как Генеральный регламент, существовало множество других образцов законодательства, более или менее касавшихся данной проблемы. В них отражен порядок делопроизводства в Сенате, центральных учреждениях, а также изменения в оформлении документа в XVIII веке.