Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Принципы публичности и состязательности при рассмотрении административных дел в судебном порядке
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время тематика изучения публичности и состязательности в административном праве РФ особенно актуальна. К примеру, производство по делам об административных проступках базируется на принципах, лежащих в основе государственного управления. Вместе с тем к конституционным принципам тесно примыкают принципы, лежащие в основе административных производств (административной юрисдикции). В своей совокупности они образуют систему принципов, на основе которых осуществляется производство по делам об административных правонарушениях. К ним относятся:
• принцип состязательности сторон в производстве по делам об административных проступках выражается, с одной стороны, в праве лица, привлекаемого к административной ответственности, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и пр.;
• принцип публичности и гласности выражается в том, что в производстве по делам об административных проступках принимают участие представители общественных организаций, которые в установленных законом случаях и порядке вправе составлять протокол об административных правонарушениях;
Как отметил в свое время В.А. Рязановский: «Право (и обязанность) сторон на собирание фактического материала и приведение доказательств по делу, свободное состязание сторон перед беспристрастным – третьим судом составляет общее явление для гражданского, уголовного и административного процесса. Принцип состязательности есть выражение самодеятельности сторон в процессе» .
Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица отстаивают свою правоту в споре путем представления доказательств, путем высказывания своей позиции по всем вопросам, подлежащим рассмотрению, или соответствующей документации. Этот принцип больше свойствен рассмотрению дел в суде, например в гражданском или административном процессах.
Суть принципа состязательности сторон, который еще называют принципом элементарной состязательности , состоит в разделении функций обвинения, защиты и разрешения дела между уполномоченными органами и их должностными лицами, с одной стороны, и лицами, защищающими свои интересы, - с другой.
Что касается принципа публичности, то исполнительные органы государственной власти, исполнительные органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны бесплатно информировать население о действующих законах и иных нормативных правовых актах, регламентирующих административные процедуры, представлять установленные формы документов, используемых при рассмотрении административных дел, разъяснять порядок их заполнения.
О рассмотрении административного дела в закрытом режиме выносится специальный мотивированный акт соответствующего органа или должностного лица. Административное дело в закрытом режиме рассматривается и разрешается с соблюдением всех административных процедур, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, актуальность исследования определяется необходимостью, во-первых, комплексного изучения публичности и состязательности в свете новых политических условий; во-вторых, устранения идеологических подходов к анализу проблем состязательности; в-третьих, обзор общих предпосылок развития теории административного судопроизводства.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются принципы публичности и состязательности в административном праве РФ.
Цель исследования состоит в уяснении юридической природы принципов публичности и состязательности, определении направлений развития их юридической природы.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризоваь принцип публичности и состязательности;
- выявить их юридические особенности;
- определить направления развития принципов публичности и состязательности;
- обосновать необходимость создания административных судов в контексте судебной и административной реформ.
Методология исследования
В административной литературе вопросы охраны окружающей среды в строительном комплексе затрагивались в рамках общей теории экологического права Алехиным А.П., Козловым Ю.М., Бобылевым Л.И., Горшковой Н.Г., Ивакиным В.И., Богуславским М.М. и другими.
Они также (в форме систематизированного учебного материала) освещались в учебниках и учебных пособиях под редакцией Е.И. Носыревой, Т.Н. Сафроновой, учебниках Зеленцова А.Б., Боннера А.Т., Квиткина В.Т.; комментариях законодательства под редакцией Игнатенко В.В., Зеленцова А.Б., Федорова И.В., Килясханова И.Ш. и других.
На монографическом уровне отдельные аспекты темы рассматривались в рамках исследований Котова О.Ю.
Нормативную базу исследования составляют нормы Конституции РФ, административного законодательства, проекты КоАП. В работе использованы решения административных судов по конкретным делам, источники зарубежного административного права.
Методологическую основу исследования составили специально-научные методы (исторический, логический, функциональный, системный, сравнительный) и частнонаучные методы (формально-социальный и сравнительно-правовой).
Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании проблем публичности и состязательности и рассмотрения общих предпосылок развития теории административного судопроизводства.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Во введении определяются актуальность, цель, задачи, объект, предмет исследования и структурное построение работы.
В первой главе отмечаются проблемы законодательного регулирования публичности в административном праве РФ и определяются ограничения принципов публичности.
Во второй главе приводятся основные аспекты принципов состязательности и определен принцип состязательности как основной аспект принципов равноправия сторон и судебной истины.
В третьей главе принципы публичности и состязательности административного права РФ характеризуются в свете судебной и административной реформ.
В заключении – выводы и подведение итогов проведенного исследования.
Список литературы представляет собой библиографический перечень литературы, использованной в проведении данного исследования