Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С быстрым развитием науки и техники с начала ХХI в. усилилось негативное влияние человека на природную среду. Экологические проблемы в России на фоне общего экономического, политического и духовного кризиса приводят к значительному снижению качества жизни, ухудшению здоровья населения. Согласно официальным данным в 136 городах (55% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий или очень высокий, около 15% территории России по экологическим показателям находятся в критическом или околокритическом состоянии. В этих условиях приобретают особую актуальность вопросы стабилизации и совершенствования государственного и муниципального управления в сфере охраны окружающей среды неразрывно связаны с устойчивым развитием экономической, административной, социальной и иных сфер государства. Во многом от того, насколько скоординирована деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, населения и бизнеса, зависит состояние окружающей среды.
Все выше изложенное обосновывает актуальность выбранной темы исследования.
Состояние и степень научной разработанности проблемы. Вопросы теории и практики реализации полномочий органов местного самоуправления нашли отражение в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.А. Баранчикова, О.В. Берг, И.В. Выдрина, А.Г. Воронина, Е. В. Гриценко, Н.А. Емельянова, М.Ю. Дитятковского, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, А.Н. Писарева, М.И. Пискотина, Н.В. Постового, В.В. Пылина, В.В. Таболина, А.А. Уварова, Е.Н. Хрусталева, К.В. Шеремета и др.
.............
1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА
1.1 Цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии
Государство играет важную роль в формировании и реализации экологической политики. Функции государства как субъекта экологической политики: установление правил осуществления хозяйственной и иной деятельности; координация деятельности всех субъектов экологической политики; контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
Экологическая политика представляет собой и сферу общественной жизни, и вид активности социальных субъектов, и тип социальных (эколого-правовых) отношений, воздействующих на управление окружающей средой. Такой вид эколого-правовых отношений в настоящее время претерпевает существенные изменения: в современных условиях они приоритетно должны отвечать таким характеристикам, как: - во-первых, быть мировоззренчески ориентированными - иметь под собой или разработанную теоретическую базу - концепцию устойчивого развития. Программа устойчивого развития - политического, социального и культурного развития, осуществляемого при соблюдении непременного условия - благоприятной окружающей среды, реализуемая мировым сообществом приводит к глобализации в методах оценки экологических проблем, к согласованному и, может быть, даже единообразному подходу к их решению. Ее появление, реализация и признание обусловлены природоохранительной деятельностью ООН . Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, таким образом, составляют неотъемлемую часть общеполитического процесса развития и не могут рассматриваться в отрыве от него.
...........