Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время проделан достаточно большой и трудный путь по совершенствованию системы предоставления муниципальных услуг в различных сферах деятельности. Получила широкое распространение программа электронного правительства, постоянно расширяется перечень действующих многофункциональных центров, в которых заявитель может оформить заявку на получение практически любых услуг. Достаточно большая работа проделана по автоматизации взаимодействия различных органов власти между собой. Тем не менее, в настоящее время существует ряд важных проблем, решение которых может обеспечить дальнейшее повышение качества муниципальных услуг. Прежде всего, основные направления развития системы муниципального управления сконцентрированы на расширении областей использования и глубины проникновения информационных и компьютерных технологий, сделаны попытки полностью автоматизировать процесс предоставления услуг и снизить влияние человеческого фактора.
Научная задача повышения качества муниципальных услуг является не только теоретически важной, но и практически востребованной в современных условиях реформирования системы государственного и муниципального управления.
Все выше изложенное обосновывает актуальность выбранной темы исследования.
Степень изученности научной проблемы. Проблеме качества и стандартизации муниципальных услуг посвящены работы Батиной И.Н., Беляевой Д.Ю., Гусаровой М.В., Данилина А.В., Демидова А.Ю., Жигалова Д.В., Капарова С.Г., Карловской Е.А., Козлова Е.А., Котлячкова О.В., Кузьмина В.В., Нестерова А.В., Семенихина В.В., Сибринина Б.П., Тамбовцева В.Л., Талапиной Э.В., Тупчиенко В.А. и др. Однако в большинстве работ основное внимание уделяется вопросам стандартизации и регламентации процесса на основе правовых актов, тогда как задача ранжирования услуг и определения механизмов создания ценности для потребителя не получили должного освещения.
..............
Глава 1. Организационные и правовые основы предоставления муниципальных услуг
1.1. Понятие муниципальной услуги
Муниципальная деятельность реализуется через систему муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Управление оказанием муниципальных услуг является важнейшей частью муниципального управления, поэтому вопрос о муниципальных услугах является ключевым для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. Муниципальная услуга как вид публичных услуг является базовым элементом, клеткой муниципальной деятельности, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования. Построение целостной системы управления муниципальными услугами является одним из важнейших приоритетов реструктуризации муниципального сектора экономики, которая проходит одновременно с реформированием межбюджетных отношений и всей системы местного самоуправления. Несмотря на то, что в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уже приняты законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг, преобразования затрагивают лишь отдельные подсистемы муниципальной экономики, что усугубляется незавершенностью процессов разграничения полномочий между региональным и муниципальным уровнями управления. Многие права граждан Российской Федерации в сфере здраво охранения, образования, социальной защиты, жилищно-коммунального обслуживания, закрепленные в Конституции РФ, реализуются через предоставление населению муниципальных услуг .
........